DB42T 2336-2024公平竞争审查工作规范.docx

ICS03.160

CCSA00

DB42

湖北省地方标准

DB42/T2336—2024

公平竞争审查工作规范

Specificationsforfaircompetitionreview

2024-12-31发布2025-02-28实施

湖北省市场监督管理局发布

目次

前言 III

引言 V

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4工作流程 2

4.1总则 2

4.2各阶段流程 2

5工作原则 3

5.1公平原则 3

5.2公开原则 3

5.3有法可依原则 3

5.4有据可查原则 3

5.5保密原则 3

6组织规划 4

6.1确定方案 4

6.2制定方针与目标 4

7制度安排 4

7.1资源配置 4

7.2能力与意识 4

7.3经费保障 5

7.4数据支持 5

7.5制度规范 5

7.6信息控制 5

7.7宣传教育 5

8审查实施 5

8.1总则 6

8.2审查要求 6

8.3部门协作 6

8.4重大政策措施的审查 6

8.5听取意见 7

8.6审查处理例外 7

8.7专家论证 7

9审查监督 7

9.1自我监督 7

9.2行政监督 8

9.3司法和检察监督 8

9.4社会监督 8

10评价和评估 8

10.1自我评价 8

10.2第三方评估 8

11改进和优化 9

12信息公开 9

13档案管理 10

14标准实施与评价 10

附录A（规范性）公平竞争审查识别和处理流程 1

附录B（资料性）公平竞争审查除外清单 2

附录C（规范性）公平竞争审查要点 3

C.1限制市场准入和退出情形 3

C.2限制商品和要素自由流动情形 3

C.3影响生产经营成本情形 4

C.4影响生产经营行为情形 4

附录D（资料性）公平竞争审查表 6

附录E（资料性）公平竞争审查专家评审意见范例 8

附录F（资料性）湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 9

参考文献 10

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由湖北省市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：武汉妙平市场调研院（个人独资）、湖北省标准化与质量研究院、上海兰迪（武汉）律师事务所、上海政法学院经济法学院、武汉大学竞争法与竞争政策研究中心、武汉市市场监督管理局、武汉市司法局、武汉长江新区市场监督管理局、武汉东湖新技术开发区市场监督管理局、武汉市法学会竞争法研究会、武汉数博科技有限责任公司。

本文件主要起草人：张亚卿、孙晋、谢秋琪、刘杰、商建刚、李婳婧、胡炜、李必伟、张革文、祝亚军、夏华强、曾令刚、李景中、周云舫、张之中、詹源庄、祝崯、黄柳欣、刘健博。

本文件实施应用中的疑问可咨询湖北省市场监督管理局，联系电话：027或牵头起草单位，联系电话：027邮箱:c.s@；对本文件的有关条款异议、修改意见和建议、实施中发现的问题请反馈至武汉妙平市场调研院（个人独资），联系电话：027邮箱:c.s@。

本文件为首次制定。

引言

根据《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》和相关法律法规中有关竞争政策和法律的要求，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在起草与经营者经济活动有关的政策措施时必须开展公平竞争审查工作。国家加强公平竞争审查刚性约束，未经审查的政策措施不得出台。

本文件体现了公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，符合党和国家路线方针政策和决策部署；坚持竞争政策基础性地位；保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，在市场准入和退出、商品要素流动、生产经营成本、生产经营行为影响等方面平等对待。

本文件不识别特定政