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十三五继续教育行业五年规划

一、指导思想和发展目标

(1)十三五期间，继续教育行业的发展将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，深化继续教育体制机制改革，推动继续教育从规模扩张转向质量提升，从注重学历教育转向终身学习，从以政府为主导向政府、社会、企业多元主体共同推进转变。

(2)发展目标上，我们将努力实现继续教育普及化、个性化、优质化、国际化。普及化方面，到2020年，继续教育参与人数达到总人口的比例将显著提高，覆盖全民的终身学习体系基本建立。个性化方面，将充分尊重个人学习需求，提供多样化的学习内容和方式，满足不同人群的学习需求。优质化方面，重点提升继续教育质量，打造一批高水平、示范性的继续教育机构和项目。国际化方面，加强国际交流与合作，提升我国继续教育在国际上的影响力。

(3)为了实现上述目标，我们将强化政策支持，完善继续教育法规制度，建立健全继续教育质量保障体系。同时，加大财政投入，优化资源配置，推动继续教育信息化、智能化发展。此外，还将加强师资队伍建设，提升教师专业素养，为继续教育提供有力的人才支撑。通过这些举措，确保十三五期间继续教育行业取得显著成效，为我国经济社会发展提供有力的人才和智力支持。

二、重点任务和举措

(1)重点任务之一是提升继续教育体系质量。为此，计划到2020年，全国将继续教育专业点数达到1万个以上，覆盖主要职业岗位和行业需求。通过实施继续教育质量提升工程，预计每年将有超过5000万人次接受继续教育，其中，职业技能培训覆盖率达到90%以上。例如，浙江省推出的“百万职工素质提升工程”已为100万职工提供技能培训，显著提升了企业员工的综合竞争力。

(2)在推动终身学习方面，将构建多层次、多样化的继续教育体系。通过建立国家、省、市、县四级继续教育网络，预计到2020年，覆盖率达到100%。此外，鼓励发展在线学习、远程教育、社区教育等多种形式，满足不同学习者的需求。例如，北京市已建成1000个社区教育中心，每年为社区居民提供近万门课程，覆盖人数超过300万人次。

(3)强化师资队伍建设，提升教师专业素养是另一个关键举措。计划到2020年，全国继续教育师资队伍中，具备研究生学历的教师比例达到50%以上，高级职称教师比例达到30%。为此，将开展全国继续教育教师培训计划，预计每年培训教师10万人次。例如，广东省推出的“万名教师培训工程”已培训教师8万人次，有效提高了教师的教学能力和课程开发能力。

三、保障措施和实施路径

(1)为了保障继续教育行业的持续健康发展，我们将采取一系列措施。首先，完善政策法规体系，确保继续教育在国家教育战略中的重要地位。预计到2020年，国家将继续教育相关法规出台30部以上，地方配套政策100余项。此外，加大财政投入，确保继续教育经费投入占GDP比例达到1.5%以上。以湖北省为例，政府每年投入继续教育资金达10亿元，支持各类继续教育项目和平台建设。

(2)实施路径上，我们将推进继续教育供给侧结构性改革。一是优化课程体系，开发适应社会发展和产业需求的新课程。预计到2020年，全国将继续教育新课程开发数量达到1000门以上。二是加强师资队伍建设，提升教师教学能力和科研水平。通过建立“继续教育教师专业发展基金”，预计到2020年，全国继续教育教师培训覆盖率达到100%。例如，上海市通过建立继续教育教师实训基地，已培训教师2万人次，有效提高了教师的专业素养。

(3)强化考核评价和激励机制，激发各方参与继续教育的积极性。一是建立健全继续教育质量评估体系，对各类继续教育机构和项目进行定期评估，确保其质量符合要求。预计到2020年，全国继续教育评估覆盖率达到90%以上。二是完善继续教育学分互认制度，实现学分在不同地区、不同行业之间的互通。以江苏省为例，已实现省内外学分互认50万次，促进了学习者跨区域学习。三是加大对继续教育优秀个人和集体的表彰力度，激发全社会重视和参与继续教育的热情。例如，重庆市已连续五年开展“继续教育优秀个人和集体”评选活动，共表彰优秀个人和集体1000余个。

四、预期成效和评估机制

(1)预期成效方面，通过实施十三五继续教育规划，我们期望看到全民终身学习理念深入人心，继续教育参与人数显著增加。据预测，到2020年，我国继续教育参与人数将达到2.5亿，比2015年增长40%。此外，继续教育对经济增长的贡献率将提升至15%以上，为我国经济转型升级提供强大动力。以上海市为例，其继续教育项目已为当地企业培养了近10万名高技能人才，有效推动了产业结构的优化升级。

(2)在人才培养方面，预计到2020年，通过继续教育培养的高素质劳动者和技术技能人才将达到5