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全国专业技术人员继续教育“九五”规划纲要

一、指导思想与目标

一、指导思想

全国专业技术人员继续教育“九五”规划纲要的指导思想是深入贯彻党的基本路线，全面实施科教兴国战略，紧紧围绕我国经济社会发展的需要，以提高专业技术人员整体素质和创新能力为核心，构建终身教育体系，形成具有中国特色的专业技术人员继续教育制度。以适应社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织的新形势，推动专业技术人才队伍建设，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供人才保障。

二、目标设定

规划纲要明确了“九五”期间专业技术人员继续教育的总体目标：到2005年，全国专业技术人员继续教育覆盖面达到90%以上，其中中高级专业技术人员达到100%，形成完善的继续教育网络和体系。具体目标包括：培养和造就一支高素质的专业技术人才队伍，其中，高级专业技术人员比例提高5%，中级专业技术人员比例提高10%；通过继续教育，使专业技术人员的创新能力、业务水平和职业道德显著提升，为提高我国自主创新能力、建设创新型国家奠定坚实基础。

三、数据与案例

根据规划纲要的实施，截至2005年，全国专业技术人员继续教育覆盖人数达到1.2亿，其中中高级专业技术人员参加继续教育比例达到100%。以某省为例，该省通过实施继续教育，高级专业技术人员的创新能力提升了15%，中级专业技术人员的业务水平提高了20%，为该省经济社会发展提供了有力的人才支持。此外，全国范围内共有2000余所高等职业技术学院、职业培训机构参与继续教育工作，形成了覆盖城乡的继续教育网络。这些数据和案例充分展示了全国专业技术人员继续教育“九五”规划纲要实施取得的显著成效。

二、主要任务与措施

(1)主要任务包括加强专业技术人员继续教育课程体系建设，开发适应不同行业、不同层次专业技术人员需求的课程资源。通过整合高校、科研院所和企业等资源，构建开放式、网络化的课程体系，确保继续教育内容的前沿性和实用性。

(2)措施之一是建立健全继续教育管理制度，制定和完善继续教育法规，明确各级政府、行业组织和企事业单位在继续教育中的责任和义务。同时，加强继续教育师资队伍建设，提升教师的专业水平和教学能力，确保教学质量。

(3)加强继续教育信息化建设，利用现代信息技术手段，推进继续教育资源共享。通过建设继续教育公共服务平台，实现跨地区、跨行业、跨单位的资源共享，提高继续教育的覆盖面和便捷性。此外，鼓励和支持社会力量参与继续教育工作，拓宽继续教育服务渠道，满足广大专业技术人员的学习需求。

三、保障措施

(1)保障措施首先在于政策支持。政府将专业技术人员继续教育纳入国家人才发展规划，制定了一系列政策措施，确保继续教育的顺利实施。例如，对参加继续教育的专业技术人员给予政策倾斜，如税收减免、职称评定优先等。据统计，自“九五”规划实施以来，全国共有超过5000万专业技术人员受益于这些政策。以某城市为例，当地政府通过设立专项资金，支持企业开展内部继续教育，有效提升了企业员工的技能水平，促进了企业技术创新。

(2)资金保障是继续教育顺利开展的关键。各级政府加大财政投入，确保继续教育经费的稳定增长。据不完全统计，全国继续教育经费投入从“九五”初期的每年50亿元增长到2010年的200亿元，增长了近4倍。同时，鼓励企业、社会团体和个人捐赠，拓宽继续教育资金来源。例如，某知名企业设立了继续教育基金，每年投入1000万元，用于支持员工参加各类继续教育活动。

(3)组织保障方面，各级政府成立继续教育领导小组，明确各部门职责，形成工作合力。同时，加强继续教育机构建设，提升其服务能力和管理水平。据调查，全国已有超过80%的地级以上城市建立了继续教育中心，为专业技术人员提供便捷的学习服务。此外，通过开展继续教育师资培训、教学研讨等活动，不断提升师资队伍的整体素质。以某省为例，该省通过实施“百千万”继续教育师资培训计划，培养了一支高素质的继续教育师资队伍，为专业技术人员提供了优质的教育资源。

四、实施步骤与时间安排

(1)实施步骤首先从组织架构的搭建开始，明确各级政府和相关部门的职责分工。全国成立专业技术人员继续教育领导小组，负责统筹规划、政策制定和监督检查。省级、市级和县级政府分别设立相应的工作机构，负责本行政区域内的继续教育工作。各级教育、人力资源、科技等部门协同配合，形成工作合力。同时，建立健全继续教育联席会议制度，定期召开会议，研究解决继续教育工作中遇到的问题。

(2)时间安排上，将“九五”期间分为三个阶段。第一阶段（2001-2003年），重点进行继续教育政策制定、资源整合和基础设施建设。第二阶段（2004-2006年），全面推进继续教育工作，扩大覆盖面，提高教育质量。第三阶段（2007-2009年），巩固发展成果，实现继续教育的规范化、科学化、现代化。具