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基层社会治理中的建引领作用如何发挥

一、基层社会治理概述

(1)基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，它关乎社会稳定、经济发展和人民福祉。在我国，基层社会治理涉及城市社区、农村村庄、企事业单位等多个领域，其核心目标是构建和谐有序的社会环境。近年来，随着城市化进程的加快和社会结构的复杂化，基层社会治理面临诸多挑战，如人口流动性增强、社会矛盾多样化、社区治理能力不足等。据统计，我国城市化率已超过60%，城市居民数量超过8亿，这对基层治理提出了更高的要求。以某城市为例，该市近年来通过加强基层治理，有效提升了社区居民的生活质量，城市居民满意度逐年上升。

(2)基层社会治理的主要内容包括社区管理、公共安全、环境保护、民生服务等。在社区管理方面，通过建立社区居民自治制度，发挥居民委员会、业主委员会等组织的作用，提升居民参与社区治理的积极性。例如，某社区居民委员会通过定期召开居民大会，广泛听取居民意见，有效解决了社区内一些突出问题。在公共安全方面，加强治安巡逻、完善应急预案，提高基层应对突发事件的能力。据统计，近年来我国基层治理在公共安全方面的投入不断加大，治安案件数量逐年下降。在环境保护方面，通过推广垃圾分类、节能减排等措施，提高居民的环保意识。例如，某城市在推行垃圾分类后，居民垃圾分类准确率达到了90%以上。

(3)基层社会治理的有效实施离不开党的领导、政府主导、社会协同和公众参与。党的领导是基层社会治理的根本保证，政府主导是推动基层治理的重要力量，社会协同是形成治理合力的关键，公众参与是提升治理效能的基石。以某县为例，该县通过实施“党建+治理”模式，将党建工作与基层治理有机结合，有效提升了基层治理水平。同时，通过搭建社会服务平台，引导社会组织和志愿者参与基层治理，形成了共建共治共享的良好局面。据调查，公众对基层治理的满意度不断提高，基层治理体系不断完善。

二、建引领作用的内涵与意义

(1)建引领作用在基层社会治理中扮演着至关重要的角色，其内涵主要体现在通过建设性指导和示范引领，推动基层治理体系和治理能力现代化。这种作用不仅体现在政策制定和执行层面，更体现在对基层干部和群众的引领与激励上。例如，在疫情防控期间，各级党组织和领导干部的先锋模范作用，对于动员群众、凝聚力量、有效防控疫情起到了关键作用。

(2)建引领作用的深刻意义在于，它能够有效提升基层治理的针对性和实效性。通过建立健全的基层组织，强化基层干部队伍建设，提升其服务群众的能力和水平，有助于解决基层治理中的实际问题。同时，建引领作用还能够促进社会资源的整合与优化配置，激发社会活力，形成全社会共同参与基层治理的良好氛围。据相关数据显示，近年来，通过建引领作用，基层治理效率提升了20%以上，群众满意度显著提高。

(3)建引领作用还在于它能够促进基层治理的法治化、规范化发展。通过加强法治宣传教育，提高基层干部和群众的法治意识，有助于将基层治理纳入法治轨道。同时，建引领作用还能够推动基层治理的制度创新，形成具有地方特色的治理模式。以某市为例，该市通过建引领作用，成功探索出了一套适合本地实际的基层治理体系，为全国基层治理提供了有益借鉴。实践证明，建引领作用是推动基层社会治理现代化的重要途径。

三、建引领作用的发挥途径

(1)建引领作用的发挥途径首先在于强化组织领导，通过建立健全的组织架构，确保基层治理工作的有序推进。这包括加强基层党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力，使其在基层治理中发挥核心作用。例如，某地区通过实施“党建强基工程”，将党建工作与基层治理紧密结合，有效提升了基层党组织的领导力。同时，强化基层干部队伍建设，提高其政治素质、业务能力和服务水平，确保基层治理工作的执行力。

(2)其次，发挥建引领作用需要创新治理方式，运用现代科技手段，提升基层治理的智能化和高效化。这包括推广智慧社区、智慧乡村等建设，利用大数据、云计算等技术，实现基层治理的信息化和智能化。以某城市为例，该市通过建设智慧社区平台，实现了社区管理、公共服务、安全防范等方面的智能化管理，提高了居民的幸福感和安全感。此外，加强基层社会治理的法治化建设，通过法律手段规范治理行为，保障居民权益。

(3)第三，发挥建引领作用还要求深化社会动员，广泛动员社会力量参与基层治理，形成共建共治共享的良好格局。这包括培育和引导社会组织、志愿者等社会力量参与基层治理，通过项目化、专业化运作，提升基层治理的社会化水平。例如，某县通过设立社区基金会，鼓励社会资金支持基层治理项目，有效解决了基层治理资金不足的问题。同时，加强公众参与，通过开展民主协商、意见征集等活动，增强基层治理的透明度和公众满意度。

四、建引领作用的实践案例

(1)某市在推进基层社会治理中，通过实施“党建+治理”模式，取得了显著成效。该市在全