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防台防汛的应急管理预案

一、总则

(1)防台防汛应急管理预案旨在建立健全防台防汛应急管理体系，提高应对台风、洪水等自然灾害的快速反应和应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。本预案适用于市域范围内发生的台风、洪水等自然灾害的防范和应对工作。

(2)防台防汛应急管理工作遵循“预防为主、防治结合、应急有备、快速反应”的原则。各级政府及相关部门要高度重视，加强组织领导，完善工作机制，明确责任分工，确保防台防汛工作落到实处。同时，要加强宣传教育，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。

(3)预案实施过程中，要密切关注气象、水文等部门的预警信息，及时发布预警警报，确保预警信息传递到每一位可能受到影响的群众。各级政府及相关部门要按照预案要求，做好应急物资储备、人员调配、转移安置等工作，确保在紧急情况下能够迅速有效地开展救援和恢复重建工作。

二、组织机构及职责

(1)本市防台防汛应急指挥部是全市防台防汛工作的最高指挥机构，由市长担任总指挥，分管副市长担任常务副总指挥，市防汛抗旱指挥部成员单位主要负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在市水利局，由市水利局局长兼任办公室主任。指挥部负责制定防台防汛总体工作部署，协调解决重大问题，确保防台防汛工作高效有序进行。

(2)市防台防汛指挥部办公室负责具体落实指挥部决策，组织协调各部门、各单位开展防台防汛工作。办公室下设应急处、工程处、物资处、宣传处等职能处室，分别负责应急响应、工程调度、物资保障、宣传教育等工作。应急处负责制定应急预案，组织应急演练，确保在紧急情况下能够迅速启动应急响应机制。工程处负责组织协调水利、交通、建设等部门，对重点工程进行巡查维护，确保工程安全。物资处负责物资储备、调拨和分发，确保应急物资充足。宣传处负责宣传教育，提高公众防灾减灾意识。

(3)各县（市、区）设立相应的防台防汛指挥部，由县（市、区）长担任总指挥，分管副县（市、区）长担任常务副总指挥，县（市、区）防汛抗旱指挥部成员单位主要负责人为指挥部成员。指挥部办公室设在县（市、区）水利局，负责组织实施本行政区域的防台防汛工作。近年来，我市共投入防台防汛资金10亿元，用于建设防洪堤、排涝站等工程，有效提升了城市防洪排涝能力。同时，全市共组织应急演练200余次，累计培训防汛抗旱人员5万人次，提高了应对突发灾害的能力。在2020年台风“黑格比”期间，全市共转移安置群众3.5万人，避免了重大人员伤亡。

三、预警与响应

(1)预警系统应具备实时监测和预警发布功能，通过气象、水文等部门的监测数据，及时发布台风、洪水等自然灾害的预警信息。预警信息包括预警级别、预警时间、预警区域、可能影响的范围等。预警信息通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道发布，确保预警信息覆盖所有可能受影响的群众。

(2)预警响应分为四个级别，从低到高分别为蓝色、黄色、橙色、红色。各级政府及相关部门根据预警级别启动相应的应急响应措施。蓝色预警时，各部门进入应急状态，做好应急准备工作；黄色预警时，启动应急响应，加强监测和预警发布；橙色预警时，实施全面应急响应，组织力量转移受威胁区域群众；红色预警时，启动最高级别的应急响应，全力组织救援和恢复重建工作。

(3)预警响应期间，各级政府及相关部门要密切协作，确保预警信息传递畅通。气象、水文等部门要加强监测预报，及时更新预警信息；公安、交通、通信等部门要保障交通、通信畅通，确保应急救援物资和人员能够及时到达现场；医疗卫生部门要做好医疗救护准备，确保受伤群众得到及时救治。同时，要加强舆论引导，正确引导社会舆论，稳定群众情绪。

四、应急处置

(1)应急处置行动按照“统一指挥、分级负责、快速反应、科学应对”的原则进行。一旦发生台风、洪水等自然灾害，各级政府及相关部门应立即启动应急响应，按照预案要求，迅速组织应急救援队伍和物资力量赶赴灾区。

(2)救援队伍根据灾区实际情况，分为抢险救援、医疗救护、物资保障、通讯保障、治安维护等小组，协同开展救援工作。抢险救援小组负责对危险区域进行排查，及时排除险情，确保人员生命安全；医疗救护小组负责救治伤员，保障受灾群众的基本医疗需求；物资保障小组负责调配救援物资，确保灾区物资供应；通讯保障小组负责恢复和保障灾区通讯设施，确保信息畅通；治安维护小组负责维护灾区治安秩序，保障救援工作的顺利进行。

(3)在应急处置过程中，要加强与上级政府和邻近地区的沟通协调，共享救援资源，形成合力。对于受灾严重的地区，要及时启动跨区域救援机制，组织邻近地区的救援力量支援灾区。同时，要加强信息报送，确保各级政府及相关部门及时掌握灾区情况，为救援决策提供依据。在灾害过后，要进行灾情评估，制定恢复重建计划，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。

五、恢复重建与评估