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建立制造业协同联动工作机制行动计划

一、指导思想与目标

(1)本行动计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以推动制造业协同联动为核心，以创新驱动、绿色发展为动力，以深化改革、优化环境为保障，加快构建现代化产业体系。目标是到2025年，制造业协同联动工作机制基本建立，产业链供应链稳定性和竞争力显著提升，重点行业领域协同联动水平达到国际先进水平，制造业增加值占GDP比重达到30%以上。

(2)具体目标包括：一是推动制造业企业间信息共享和资源整合，实现产业链上下游企业协同研发、生产、销售和服务；二是构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，提升产业链整体创新能力和核心竞争力；三是促进绿色制造和循环经济发展，实现制造业绿色发展水平显著提高；四是深化“放管服”改革，优化营商环境，降低制造业企业成本，激发市场活力。

(3)案例方面，我们可以借鉴德国工业4.0的成功经验，通过打造智能制造生态圈，实现制造业各环节的紧密协同。例如，德国大众汽车集团与多家供应商建立了紧密的合作关系，通过共同研发、共享资源和信息，实现了生产效率的提升和成本的控制。此外，我国某知名家电企业通过建立供应链协同平台，实现了供应链上下游企业的信息共享和协同决策，有效降低了库存成本，提高了市场响应速度。这些案例表明，建立制造业协同联动工作机制，对于提升我国制造业整体竞争力具有重要意义。

二、工作机制的主要内容

(1)工作机制的主要内容首先包括建立协同创新平台，通过搭建公共技术平台、产业技术创新联盟等，促进企业间技术交流和资源共享。平台将涵盖智能制造、工业互联网、新材料等领域，支持企业开展联合研发、技术攻关，提升产业链整体技术水平。

(2)其次，完善产业链协同配套体系，推动上下游企业加强合作，实现产业链的紧密对接。具体措施包括制定产业链协同配套标准，优化产业布局，提高关键零部件和基础材料的本地化配套能力。同时，鼓励企业通过供应链金融、订单融资等方式，解决产业链上下游企业的融资难题。

(3)此外，加强政策引导和扶持，完善相关政策措施，为制造业协同联动提供有力保障。包括加大对协同创新项目的资金支持，优化税收政策，降低企业负担；完善知识产权保护体系，激发企业创新活力；加强人才培养和引进，提升制造业人才队伍素质。通过这些措施，推动制造业协同联动工作取得实质性进展。

三、工作机制的实施步骤

(1)实施步骤首先聚焦于协同创新平台的搭建。计划在2023年底前，完成10个国家级协同创新平台的设立，覆盖智能制造、新能源、新材料等关键领域。这些平台将依托现有科研院所和企业，整合国内外优质创新资源，预计将吸引超过1000家企业和科研机构参与。例如，某新材料协同创新平台已成功促成20余项关键技术突破，带动产业链上下游企业新增产值超过50亿元。

(2)其次，实施产业链协同配套体系优化。计划在2024年实现产业链上下游企业协同配套率提升至70%，通过推动重点产业链的上下游企业建立战略合作关系，促进关键零部件和基础材料的本地化配套。例如，某汽车制造企业与20多家供应商建立紧密合作关系，通过协同设计、生产，缩短了产品上市周期，提高了产品市场竞争力。

(3)最后，实施政策引导和扶持措施。2025年前，将出台至少10项支持制造业协同联动发展的政策措施，包括优化税收政策、降低企业成本、提供金融支持等。通过这些措施，预计到2025年，制造业企业研发投入占GDP比重将达到2.5%，比2020年提高0.5个百分点。同时，将加大对人才培养的投入，预计到2025年，制造业高级工程师和技能人才数量将增加30%，为制造业协同联动提供坚实的人才保障。

四、保障措施

(1)保障措施的首要任务是加强组织领导，成立由政府相关部门、行业协会和企业代表组成的协同联动工作领导小组，负责统筹协调、推进实施各项工作。领导小组将定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，确保行动计划顺利实施。此外，建立健全考核评价机制，将协同联动工作纳入政府绩效考核体系，对工作成效显著的地区和单位给予表彰和奖励。

(2)其次，强化政策支持，通过财政资金、税收优惠、金融支持等多渠道，为制造业协同联动提供全方位的政策保障。具体措施包括：一是设立协同联动专项资金，用于支持关键技术研发、平台建设、人才培养等方面；二是优化税收政策，降低企业税负，激发企业创新活力；三是推动金融机构创新金融产品和服务，为协同联动项目提供融资支持。同时，鼓励社会资本参与，拓宽融资渠道，为制造业协同联动提供多元化资金支持。

(3)另外，加强知识产权保护，完善知识产权法律法规体系，提高知识产权保护水平。建立健全知识产权纠纷处理机制，加大对侵权行为的打击力度，保护企业