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护理事业十五五发展规划(2026-2030)

一、总体要求与目标

(1)我国护理事业发展正处于关键时期，根据《“健康中国2030”规划纲要》和《“十四五”国民健康规划》，制定《护理事业发展规划（2026-2030）》旨在全面提升护理服务质量，满足人民群众日益增长的多元化健康需求。规划提出，到2026年，全国护士总数预计达到500万人，每千人口护士数达到3.6人。在此目标基础上，到2030年，护士总数预计将达到600万人，每千人口护士数将达到4.5人。为实现这一目标，将加大对护理人员的培养力度，每年新增注册护士约10万人，并提升护理专业教育水平，本科及以上教育比例将达到40%以上。

(2)规划强调，加强护理人才队伍建设，重点发展老年护理、慢性病管理、康复护理等专科护理。例如，针对老龄化趋势，到2026年，二级及以上综合医院和专科医院将普遍开设老年病科，配备一定比例的老年护士；到2030年，将实现所有医疗机构均能提供适宜的老年护理服务。同时，加大对慢性病患者管理人才的培养，通过建立慢性病护理团队，提升慢性病管理服务的规范性和有效性。以某三甲医院为例，该院通过实施慢性病护理项目，使得患者的管理满意度由2020年的65%提升至2025年的85%。

(3)在护理服务质量方面，规划提出要推进护理服务标准化、同质化建设，强化护理质量管理。到2026年，全国所有医疗机构都将建立护理质量管理组织，实现护理服务质量监控全覆盖。以某城市为例，自2019年开始实施护理服务标准化以来，该城市医疗机构护理差错率逐年下降，由2020年的3%降至2025年的1.2%。此外，规划还要求提升护理科研水平，加强护理新技术、新方法的研究与应用，提高护理科学化水平。预计到2026年，护理领域将新增国家自然科学基金项目20项以上，发表高水平论文500篇。

二、重点任务与举措

(1)重点任务之一是加强护理人才队伍建设。为此，规划提出实施“护理人才培养计划”，通过建立完善的护理教育体系，提升护理人才的整体素质。具体措施包括：开展护理专业教育改革，提高护理本科教育质量，推广护理硕士和博士教育；建立护士规范化培训制度，确保护士具备扎实的临床技能；加强护士继续教育和职业技能培训，提升护士的职业素养。例如，某省在2026年前计划培训10000名专科护士，以应对当前专科护理人才短缺的问题。此外，通过实施“护理人才培养计划”，预计到2030年，我国护士队伍的整体素质将得到显著提升。

(2)第二个重点任务是推进护理服务同质化。为此，规划要求建立健全护理服务标准体系，推动护理服务规范化、标准化。具体举措包括：制定和完善护理服务规范、操作流程，确保护理服务安全、有效；推广护理服务新模式，如居家护理、社区护理等，满足人民群众多样化的健康需求；开展护理服务质量评价，强化护理服务质量的监管。以某城市为例，自2019年起，该城市实施护理服务质量评价体系，使护理服务质量得到明显改善，患者满意度从2018年的72%提升至2025年的88%。此外，规划还强调加强护理信息化建设，推动护理服务与医疗信息化深度融合，提升护理服务效率。

(3)第三个重点任务是深化护理管理体制改革。规划提出，优化护理管理体系，完善护理管理制度，加强护理管理队伍建设。具体措施包括：建立健全护理管理岗位责任制，明确各级护理管理人员的职责和权限；推进护理管理信息化建设，提高护理管理效率；加强护理管理人员的培训，提升其管理水平。以某医院为例，通过实施护理管理体制改革，该院护理管理效率提高了30%，护理团队协作能力显著增强。此外，规划还要求加强护理与医疗、医防结合，促进护理服务与公共卫生服务有效衔接，提高全民健康水平。到2030年，我国护理管理体制改革将取得显著成效，护理服务与医疗、公共卫生服务的融合将更加紧密。

三、保障措施与实施路径

(1)为确保《护理事业发展规划（2026-2030）》的有效实施，首先需要加强组织领导。成立由卫生健康部门牵头，相关部门参与的规划实施领导小组，负责规划实施的统筹协调和监督管理。领导小组将定期召开会议，研究解决规划实施过程中遇到的问题，确保各项任务落到实处。同时，各级卫生健康行政部门要明确责任分工，加强对规划实施情况的监督检查，确保规划目标的实现。

(2)其次，强化政策支持是保障规划实施的关键。规划提出，加大对护理事业的财政投入，确保护理人才培养、设施建设、科研创新等方面的资金需求。具体措施包括：设立护理事业发展专项资金，用于支持护理人才培养、科研项目、设施设备购置等；完善护理人员的薪酬体系，提高护理人员的待遇水平，吸引和留住优秀护理人才；制定税收优惠政策，鼓励社会资本投入护理事业。此外，规划还要求完善护理人员的职业发展通道，为护理人员提供更多晋升机会，增强职业归属感和满意度。