财政学：第四章 公共选择.ppt

*（２）特殊利益集团问题特殊利益集团一词，指的是谋求增加对其成员有利的政府支出的院外活动集团，或压力集团。其活动常常左右公共选择的结果，由此引发的一个不可忽略的问题是，特殊利益集团在为它们自己争取到行业保护措施，或获得补助的同时，必然要以其他人的境况因此而变坏为前提。一般来讲，幕后的特殊利益集团活动会导致社会资源的配置与通常所接受的平等和公正准则相违背的结果，并且往往会损害经济效率。格林斯潘说：2003年的伊拉克战是为石油而打的。美国小布什政府的石油集团、军工集团利益背景是决定美国发动2003年伊拉克战的主要因素，萨达姆的大规模杀伤性武器根本就是谎言，这是特殊利益集团是让美国人民付出代价的圈套。*（３）没有代表性的政府没有代表性的政府也称为被俘获的政府，政府失去“公共利益”代表的本质，而沦为特殊利益集团的代言人时，没有代表性的政府就产生了。或一旦政府被特殊利益集团的寻租活动所控制，一个被俘获的政府也就出现了。这样公共利益将受到侵害。*（４）具有内部效应的官僚当官僚为了谋求其“内部”私利，而违背其向外界公开宣称的“公共利益”时,这种现象就称为官僚的内部效应。官僚谋求私利的行为主要有：不合理地扩大部门预算；过多的政府冗员薪金支出；奢华的办公室开支，不必要的会议开支和差旅支出等。其结果便是导致公共支出成本的增加，社会资源的浪费。*第四章公共选择第一节财政决策与公共选择第二节财政决策机制第三节财政决策主体行为第四节政府失效本章分析公共决策的过程及其困难，进而分析政府失效的原因与表现。*补充知识：关于民主中国要学习的还很多1公共选择理论是关于最优决策的理论，而现代最优决策的制度就是民主制度．关于民主中国要学习的还很多，为了让大家更重视学习公共选择理论，我们来学习下面的一些知识。不要讲普通中国民众，就是文化素质高的中国大学生，对西方先进的民主思想和民主理论又了解多少，又知道多少？中国人和西方人相比，对民主的兴趣与热情普遍是比较低的。中国为什么在近代以后落后西方这么多？除了生产力的因素之外，很重要的原因就是缺乏民主。科学与民主，中国人对科学的差距认识很深刻，而对民主的差距认识很肤浅。现代民主的理论和思想从根源来说主要源于西方，民主对于西方人来讲是一个可以追溯到古希腊精神传统并浸入到他们思想血液的文明基因。而中国由于古代专制统治的原因，在中国的文化传统里比较缺乏民主的基因，因此，中华民族的民主素质与西方发达国家存在相当大的差距，一个中国人与一个西方人在社会政治经济活动中所表现的民主意识具有天壤之别，比如父母对孩子、老师对学生、官员对百姓都有一个民主的问题，但是真正能从世界历史的高度清醒认识到中国与世界存在民主差距的国民还不多。新中国虽然建立了人民的民主国家，但是中国国民的民主素质和思想精神并没有立刻得到彻底的提升，至今绝大多数中国人并没有真正意识到中国实在很有必要通过学习和借鉴西方先进的民主理论和文化来提升中华民族的文明水平，对其中的紧迫性和重要性，绝大多数中国人还是认识不足的。*补充知识：关于民主中国要学习的还很多2如果我们能从世界历史的高度反思中国的传统文明，也许我们能对自己的弱点认识得更加深刻。中国传统文明的“旧和落后”与西方现代文明的“新和先进”，可以简单地拿两个历史人物比较一下。一个是中国的乾隆，另一个是美国的华盛顿，如果不认真比较，许多人是不会知道他们居然是同时代的人，乾隆1711年出生，1799年死，华盛顿1732年出生，1799年死，他们是死于同一年的！所不同的是，乾隆1736—1795年在位当了59年皇帝，华盛顿1789——1797年当了两届总统。皇帝和总统，一个是落日夕阳的专治统治者，像一片衰败的朽叶；另一个是旭日上升的民主领导者，像一颗划亮文明天空的彗星。乾隆与华盛顿，他们代表的是两个民族的两种不同文明，如果要反思18世纪后的中国衰落与西方崛起，那么起步时的巨大文明落差是最根本的。仅仅100多年时间，一个“新的、先进的、民主科学”的西方文明就大大超过了“旧的、落后的、专治愚昧”的中华文明，所以中国在1840年鸦片战争和1892年甲午战争中失败就不是偶然的了，腐败无能的中国封建统治者既不能民主决策也不会科学决策，泱泱大国就这样被两个弹丸小国打败了，要知道在鸦片战争和甲午战争前后，大清国的GDP约是英国的4倍、日本的5倍，1894年的大清帝国的财政收入是8103万两