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健康杭州三年行动计划(2025—2025年)

一、总体战略目标

(1)《健康杭州三年行动计划（2025—2025年）》以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持健康优先发展战略，以人民健康为中心，以提高人民群众健康水平为目标，全面提升健康杭州建设水平。本行动计划将紧紧围绕健康杭州建设，以改革创新为动力，以提升人民群众健康福祉为核心，以构建更加完善的基本公共卫生服务体系、医疗服务体系、健康保障体系、健康环境体系和健康产业发展体系为主要任务，努力实现人民群众健康水平的显著提升。

(2)本行动计划的主要目标是，到2025年，杭州将形成较为完善的健康服务体系，居民健康素养水平显著提高，健康生活方式逐步普及，重大疾病防治能力显著增强，健康产业发展取得显著成效。具体包括：居民健康素养水平达到70%以上，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别控制在6‰、15/10万以下，慢性病死亡率控制在300/10万以下，健康产业发展规模达到1.5万亿元，居民人均预期寿命达到83.5岁，基本建成与高质量发展相适应的健康杭州。

(3)为实现上述目标，本行动计划将重点实施健康普及工程、疾病防治工程、健康环境工程、健康保障工程和健康产业提升工程。通过实施这些工程，我们将努力构建全民参与、全民共享的健康杭州新格局，推动卫生健康事业与经济社会协调发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献杭州力量。

二、重点任务与实施路径

(1)重点任务之一是提升公共卫生服务水平。具体实施路径包括加强疾病预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应对能力；完善疫苗接种服务体系，确保疫苗接种率达标；深化健康教育普及，提高居民健康素养。同时，加强基层医疗卫生服务体系建设，优化资源配置，提升基层医疗卫生机构服务能力。

(2)第二个重点任务是优化医疗服务体系。实施路径为推进分级诊疗制度建设，引导患者合理就医；加强医联体建设，提升医疗服务同质化水平；深化医改，完善公立医院运行机制，提高医疗服务质量和效率。此外，加强中医药传承与创新，推动中医药服务融入医疗服务体系，满足人民群众多样化的健康需求。

(3)第三个重点任务是完善健康保障体系。实施路径包括深化医疗保障制度改革，提高医疗保障水平；加强健康扶贫工作，确保贫困人口基本医疗需求得到满足；推动商业健康保险发展，丰富健康保障产品。同时，加强健康信息平台建设，实现健康数据共享，提高健康服务水平。通过这些措施，为人民群众提供全方位、全周期的健康保障。

三、保障措施与实施机制

(1)保障措施首先强调组织领导与政策支持。杭州市成立健康杭州三年行动计划领导小组，由市长担任组长，统筹协调全市健康工作。政策支持方面，政府将每年投入不少于10亿元专项资金，用于健康行动计划实施。例如，2025年，杭州市财政预算中健康事业支出占比将达到5%，较2023年增长3个百分点。

(2)实施机制上，强化监测评估与考核。设立健康杭州监测评估中心，对行动计划实施情况进行实时监测，定期发布健康杭州建设报告。以居民健康素养、慢性病防治、健康产业发展等关键指标为考核重点，对各区、县（市）政府及相关部门进行绩效考核。如2024年，杭州市对各区、县（市）政府开展健康行动计划实施情况进行综合评估，并对排名前五的区、县（市）给予表彰和奖励。

(3)加强宣传引导与公众参与。通过举办健康知识讲座、健康主题活动等形式，普及健康知识，提高居民健康素养。如2023年，杭州市开展了“健康杭州行”活动，覆盖全市200余所学校、社区和企事业单位，参与人数达30万人次。此外，鼓励社会力量参与健康事业发展，如2025年，杭州市将支持5家以上社会力量参与健康服务业，带动社会资本投入健康产业超过100亿元。