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护理事业规划2021-2025中期评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，适应人民群众日益增长

的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，按照统一部署，

结合年度的护理事业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料

进行分析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等

完成情况进行了中期评估，综合形成《护理事业“十四五”规划

实施情况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、

问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《护理事业“十四五”规划》颁布以来，在持续深化医药卫生体

制和全面贯彻落实省《护理事业发展规划纲要》进程中，聚焦“优质、

均衡、普惠”，立足试点先行、示范引领，系统谋划重要政策，推进

重大改革，落实重点举措，护理工作扎实推进，护士队伍建设和护理

事业发展取得显著成效。

截止2022年底，注册护士16万人，每千人口注册护士数达到

3.6人，医护比达1:2.2，护士队伍持续发展壮大。护理服务质量持续

提高,优质护理服务深入推进，各地二级及以上医疗机构优质护理服

务全覆盖，护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会，群众看病

就医获得感进一步增强。护理服务模式不断创新，老年护理服务快速

发展，护士积极性得到进一步调动。

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（一）加强护士队伍建设

1.维护护士合法权益。强化卫生计生行政部门和医疗卫生机构法

定职责，在保证人力配置、提升薪酬待遇、减少护理职业健康危险因

素等方面加大落实力度。建立健全评选表彰全省优秀护士的长效机制，

设立护理学会优秀护士奖，大力宣传和表彰在护理工作中作出突出贡

献的护士。

2.增加注册护士总量。根据深化医药卫生体制改革和卫生计生事

业发展的迫切需求，采取有效措施持续增加注册护士数量，满足临床

工作需求。充实基层医疗机构护士数量。开展贫困地区护士本土化人

才培养工作，十四五期间免费为贫困地区培养500名具有普通中等

专业学历水平、适应乡镇卫生院工作的护理专业人员，逐步缓解贫困

地区乡镇卫生院护理人员缺乏的问题。

3.建立健全护士培训机制，提升专业素质能力。建立“以需求为

导向，以岗位胜任力为核心”的护士培训制度。健全岗前培训、规范

化培训、岗位培训、专科护士培训和护理管理干部岗位培训机制。实

施基于临床情景的护士培训模式，探索远程教育培训途径，以夯实“三

基”为重点，以提升专科护理能力为突破口，通过现场技能训练、临

床案例分析、患者护理查房等形式，加强对护士实际能力的培养。重

点加强新入职护士、专科护士、护理管理人员、社区护士、助产士等

的培训。

4.改革完善护士职称晋升使用政策，调动护士工作积极性。建立

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健全符合护理工作特点的职称体系。以护士临床护理服务能力和专业

技术水平为主要指标，结合学历、工作年限，调整护士职称晋升和使

用政策，充分发挥各级职称护士作用，引导高职称护士直接服务临床。

5.发展专科护士队伍，提高专科护理水平。以需求为导向，建立

和完善专科护士岗位培训制度。继续实施省级专科护士培训制度。进

一步完善急诊、手术室、介入、血液透析、新生儿等专科领域的省级

专科护士培训工作，加强对专科护士培训基地和各实习基