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目前，国内大多数港口对危险货物码头的建设和使用（特别在码头建

设前）还没有建立安全管理长效机制及应对措施制度，只在港口的岸线

管理上做一些设计规划，缺乏考虑危险货物码头与社会及环境的整体安

全科学性。在危险品码头建成后，接卸品种的范围基本上由码头经营单

位报当地港口主管部门和海事管理部门核定。对报备品种范围以外的新

品种，由码头经营单位向海事管理部门提出中请。海事管理部门进行审

核后做出同意与否的意见，码头经营单位据此决定是否进行该新品种的

装卸。国内部分港口曾采取过一些措施，对危险货物码头的管理起到了

积极的作用，但并未形安全管理的长效机制。

2重庆港危险货物码头安全管理面临的形势

我市从事危险化学品货物作业的港口码头共有64个，涉及20个区

县，25个港航管理机构，主要涉及危险货物种类共有40余种，货物种类

可分为易燃、易爆、毒害、放射、腐蚀等危险特性的危险化学品。近几

年，我市危险化学品货物码头安全生产体制不断完善，安全监管措施不

断加强，安全基础条件有效改善，安全生产形势总体稳定。但是，全市

从事危险化学品货物港口作业的部分企业申办和年审危险货物港口作业

认可的情况较差，网上远程申报情况也不理想，尤其是超范围作业、无

证上岗、作业前不中报、谎报和夹带等行为时有发生，甚至个别区县从

事危险化学品港口作业的企业基本没有中办危险化学品港口作业认可证，

安全形势不容乐观。

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近年来，重庆化工行业发展势头强劲，布局建设有长寿化工园区、

涪陵化工园区及鱼咀化工城。为适配长寿化工园区临水的特点，重庆港

正在积极筹建以化工危品为主，兼有散货、件杂货作业功能的、年通过

能力800万t的长寿新港区。

这个新港区工程是继寸滩新港区工程之后，又一关系港口长远发展

的重大工程。目前，该项目正抓紧进行规划、征地等前期工作。一期工

程将为新建码头座，其中：化工液体码头座，化工综合码头座，散

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货码头座，多用途码头座，通过能力万。由于危险化学品从业

22366t

单位量大而广，由于化工园区的建立给危险化学品运输带来显著压力，

因此其安全管理任务十分繁重。必需切实加强危险化学品安全管理，才

能有效预防和减少危险化学品事故，促进危险化学品安全生产形势稳定

好转。

3港口危险货物管理存在的主要问题

重庆港现阶段的危险品码头的情况比较复杂，有大型专业码头,也

有小型码头，其中还有部分是其他码头改建的，规范化安全管理方面还

存在不少问题。

3.1危险货物码头立法和技术规范方而存在不足

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总的来说，我国己经基本建立起危险货物水上运输安全和防污染的

法律和地方规范。但是，从法律和技术的角度出发，这些法规和规范还

有不完善之处。例如危险货物码头的建造还缺乏专门的设计规范,对消

防和防污染应急设备的配备标准等方面也没有具体要求，造成码头设计

时的随意性较大，海事部门在验收和审核发证时没有参照标准。因此，

为保障码头的基木技术条件，需完善现有的立法和技术规范，应尽快修

改现有法规中关于码头安全管理的有关内容，制定危险品码头的防火设

计规范和危险品码头及库区的设计标准。

3.2危险货物码头作业从业人员的安全管理水平较低

（一）重生产轻管理，重效益轻安全