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特色小镇建设方案及可持续发展对策

摘要：本文主要研究苏州在产业战略转型升级和可持续发展的战

略背景下，特色小镇建设的方案和可持续发展对策。通过市场需求分

析，基于本地优势供给资源，提出了建设养老特色小镇、购物特色小

镇和亲水特色小镇的方案及对策。

关键词：可持续发展；养老特色小镇；购物特色小镇；亲水特色

小镇

苏州作为我国的历史文化名城，人文鼎盛、历史传承深厚、自然

资源丰富，具有优质的特色小镇供给资源，因地制宜地加强特色鲜明、

产城融合、充满魅力的特色小镇发展,是苏州乡村振兴的重要助推器

①。特色小镇建设应坚持绿色发展的道路,坚持资源节约与环境友好

的标准②，合理处理产业与城镇功能的关系以及产业与特色的关系，

坚定产业立镇，综合考量开发城镇功能和开发特色③。以此为标准

探讨苏州养老特色小镇、购物特色小镇和亲水特色小镇的建设方案与

发展。

一、养老特色小镇建设

（一）市场需求分析

截至2018年底，苏州市老年人口达到1830923人，占户籍总人口

的26.02%，已经进入“深度老龄化阶段”。由于苏州在70年代开始严

格执行计划生育政策，导致本地老年人的后代多以独生子女为主，经

常出现一对年轻夫妻要赡养4位甚至8位老人的现象，这就给苏州的

养老产业带来了巨大的市场机会，比如家政护理、医疗保健、保险理

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财、文化娱乐、健康咨询、法律咨询和老年人再教育等。中国老龄科

学研究中心副主任党俊武表示，13到15年后养老产业将会替代房地

产业，成为中国第一大行业，成为新的超级大产业，预计到高峰的时

候，中国老龄产业市场容量大体上要超过一百万亿④。目前苏州的

养老模式基本以家庭养老为主、社会养老为辅，但是随着第一代独生

子女家庭养老问题的凸显，家庭养老将逐渐向社会养老转化。目前社

会养老的主体是公办敬老院和私营养老院，苏州大学数学科学学院今

年8月的暑期社会调查表明，这些养老机构除了少数几家高端化的之

外，普遍存在居住环境较差、床位不足、护理人员不够、老人休闲娱

乐和户外活动较少等问题，约有30%的入住老人表示不满意。

（二）资源和选址分析

根据国内外成功的养老小镇，比如德国的福利德纳村、英国的贝

克斯希尔小城和我国乌镇雅园的建设经验，养老小镇需要具备环境优

美、远离尘嚣、设施完善等特点。苏州自然环境优美、经济高度发达、

基础设施完善，具有极其丰富的养老小镇开发供应资源。苏州西部山

水秀丽，工业化侵蚀相对较少，是开发建设养老小镇的理想区域。苏

州西部主要包括望亭、通安、镇湖、光福、胥口、金庭等建制镇、街

道以及科技城，其中望亭是以农业开发为主、通安和科技城以工业化

创新为主，剩余镇湖、光福、胥口、金庭等环太湖区域城镇都具备养

老特色小镇建设的供给资源。根据环境、交通、公共设施、人力资源

等相对评价，镇湖、光福、胥口、金庭等环太湖区域城镇中，胥口最

适合开展养老特色小镇的建设，详见表1。胥口是苏州太湖旅游度假

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区的核心区域，南临太湖、北靠穹窿山，真正的依山傍水，绕城高速

穿镇而过、交通发达，公共设施较为完善，同时镇内的苏州市太湖旅

游中等专业学校可以为养老小镇的建设提供充足的人力资源。相对来

说金庭和镇湖地处偏远、交通不便，公共设施建设稍显落后，在人力

资源上也不具备优势，光福的私营企业较多，同时军用机场也对环境