水利工程施工招标标底编制指南(03年).docxVIP

PAGE

1-

水利工程施工招标标底编制指南(03年)

一、招标标底编制概述

(1)招标标底编制是水利工程施工招标过程中至关重要的环节，它直接关系到工程项目的投资控制和合同签订。在编制招标标底时，通常依据工程量清单、设计图纸、工程规范以及市场材料价格等因素进行。据统计，我国水利工程招标标底编制的准确度对整个工程的投资控制影响在5%至10%之间，这意味着一个小型水利工程的标底误差就可能高达数百万元甚至数千万元。

(2)案例分析：某地区水利工程招标，由于标底编制不准确，导致实际施工过程中材料价格上涨，最终工程投资超出预算近15%。这一案例表明，招标标底编制的准确性与合理性对工程项目的顺利进行和投资控制至关重要。在实际操作中，招标人需要充分考虑市场价格波动、施工技术难度、工期要求等多方面因素，确保标底编制的公正性和合理性。

(3)标底编制过程中，还需遵循国家相关法律法规和行业标准。例如，《水利工程建设项目招标投标管理办法》对招标标底的编制原则、程序、内容和审核等方面都做了明确规定。在实际操作中，招标人需严格按照这些规定执行，确保标底的编制过程公开、透明，防止暗箱操作和利益输送。同时，招标标底编制应充分考虑工程项目的实际情况，如施工条件、地质环境、交通状况等，确保标底能够真实反映工程项目的实际情况。

二、招标标底编制依据

(1)招标标底编制的依据主要包括以下几个方面：首先，国家有关水利工程的法律法规和政策文件，如《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理办法》等，这些文件为标底编制提供了法律依据和基本原则。其次，工程量清单和设计图纸是标底编制的基础，它们详细列出了工程项目的各项工程量、施工内容和设计要求，是计算工程量和确定工程成本的重要依据。此外，工程规范和施工标准也是编制标底的重要参考，它们规定了施工过程中的技术要求和质量标准，对工程成本的计算和风险控制具有重要影响。

(2)在具体编制过程中，还需参考以下依据：一是市场价格信息，包括建筑材料、设备、劳动力等市场价格，这些信息直接影响到标底的成本计算；二是工程地质勘察报告，它提供了工程地质条件、水文地质条件等关键数据，对工程成本和施工方案有重要影响；三是施工组织设计，它详细描述了施工方案、施工进度、施工工艺等，对工程成本和施工风险有直接影响。此外，还包括政府发布的工程造价指数、行业定额和地方性政策文件等，这些均为标底编制提供了全面、准确的数据支持。

(3)招标标底编制依据的综合性强，涉及多个领域和多个环节。在实际操作中，招标人需对以下内容进行综合考虑：一是工程项目的实际情况，包括工程规模、施工条件、地质环境等；二是工程项目的投资控制目标，即工程项目的总投资预算；三是工程项目的质量要求，包括工程质量标准和验收规范；四是工程项目的工期要求，包括施工进度计划和工期保证措施。只有全面、准确地把握这些依据，才能确保招标标底编制的科学性、合理性和公正性，为工程项目的顺利实施奠定坚实基础。

三、招标标底编制内容

(1)招标标底编制内容主要包括工程量清单、材料设备费、人工费、施工措施费、间接费、利润及税金等几个部分。以某水利工程为例，工程量清单详细列出了土方工程、混凝土工程、钢筋工程等各项工程量，总计约1000余项。在材料设备费方面，根据市场调研数据，混凝土、钢筋等主要材料的平均价格较上一年度上涨了8%，而施工机械设备租赁成本上升了5%。人工费用方面，由于工程所在地劳动力市场供求关系的变化，平均人工日工资较上年增长了6%。施工措施费主要包括临时设施、施工排水、施工用电等费用，这部分费用占标底总成本的约10%。

(2)间接费用主要包括管理费、规费和利润。管理费根据工程规模和施工组织设计确定，一般占标底总成本的3%至5%。规费则包括社会保险、住房公积金等，按照国家规定和工程所在地政策执行。利润部分，根据《水利工程建设项目招标投标管理办法》，水利工程项目的利润率一般为中标价的3%至5%。以某中型水利枢纽工程为例，标底总成本约为5亿元，按照上述比例计算，利润部分约为1500万元至2500万元。

(3)在编制招标标底时，还需考虑税金因素。税金包括增值税、企业所得税等，其计算方法依据国家税法和工程所在地政策。以某水利枢纽工程为例，标底总成本为5亿元，增值税税率为9%，企业所得税税率为25%，则税金部分约为5000万元。此外，在编制招标标底时，还需预留一定的不可预见费用，以应对施工过程中可能出现的风险和变化。一般而言，不可预见费用占标底总成本的2%至5%。通过以上内容的编制，招标标底能够较为全面地反映工程项目的实际成本和潜在风险，为工程项目的投资控制提供依据。

四、招标标底编制方法

(1)招标标底编制方法通常采用综合单价法和工程量清单计价法。综合单价法是指将工程项目的各项费用按单位工