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高中政治必修1第三单元第八课财政与税收第1框国家财政教学课件

一、国家财政的概念和作用

(1)国家财政，作为一个国家经济活动的重要组成部分，是国家为了实现其职能，对国民收入进行分配和再分配的一种形式。根据我国财政统计数据，2020年全国财政收入达到了20.25万亿元人民币，同比增长3.2%。其中，税收收入占比最高，达到16.8万亿元，非税收入占比为8.7万亿元。财政收入的增加，不仅为政府提供了充足的资金支持，也为国家各项事业发展奠定了坚实基础。

(2)国家财政的作用主要体现在以下几个方面。首先，财政是国家实现宏观调控的重要手段。通过调整财政支出和税收政策，政府可以有效地调节经济运行，保持经济增长的稳定。例如，在经济下行压力较大的情况下，政府通过增加财政支出、降低税收等措施，刺激总需求，拉动经济增长。其次，财政是保障民生的重要保障。教育、医疗、社会保障等民生领域的支出，直接关系到人民群众的福祉。以教育为例，我国财政对教育的投入逐年增加，2019年全国教育经费总投入为5.1万亿元，较2018年增长8.8%。最后，财政是维护国家安全和社会稳定的重要基石。通过财政支出，国家可以保障国防、公共安全等领域的需要，确保国家长治久安。

(3)案例方面，我们可以以我国近年来应对重大自然灾害为例。在2018年，我国发生了汶川地震、九寨沟地震等自然灾害，给人民生命财产造成了巨大损失。面对这一挑战，国家财政迅速行动，累计投入救灾资金超过1000亿元，为灾区重建提供了有力支持。此外，国家还通过财政转移支付等方式，帮助灾区恢复生产、改善民生，确保受灾群众基本生活得到保障。这一案例充分体现了国家财政在应对突发事件、保障民生方面的积极作用。

二、财政收入的来源和构成

(1)财政收入的来源主要包括税收、非税收入、债务收入等。其中，税收是财政收入的主要来源。据国家统计局数据，2020年我国税收收入总额达到16.8万亿元，占总财政收入的比重约为83.4%。税收按照征收对象不同，可以分为增值税、企业所得税、个人所得税等。例如，增值税作为我国第一大税种，2020年收入达4.5万亿元，对国家财政的贡献尤为显著。

(2)非税收入是指政府在不征收税收的情况下，通过国有资本经营、行政事业性收费、罚没收入等途径获得的收入。2020年，我国非税收入约为8.7万亿元，同比增长8.6%。在非税收入中，国有资本经营收入占比最高，达到4.8万亿元。以北京为例，北京市2020年国有资本经营收入为1000亿元，占全市非税收入的近一半。

(3)债务收入是政府在必要时通过发行债券等方式筹集的资金。近年来，随着我国经济发展和财政支出的增加，债务收入在财政收入中的比重逐年上升。2020年，我国债务收入为5.2万亿元，同比增长16.9%。其中，地方政府债券发行规模达到4.6万亿元，成为债务收入增长的主要动力。例如，2020年四川省政府发行债券5000亿元，用于支持基础设施建设和社会事业发展。

三、财政支出的种类和功能

(1)财政支出是国家为实现其职能，按照一定原则和政策，对筹集的财政资金进行合理分配和使用的过程。财政支出种类繁多，主要包括一般公共服务、教育、科学技术、文化体育和传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、交通运输、水利、农业、国防、公共安全、外交、其他支出等。其中，一般公共服务支出占比最大，主要用于保障国家机构正常运行、提供公共管理和服务。以我国为例，2020年一般公共服务支出达到6.6万亿元，同比增长7.4%。

(2)财政支出在国民经济中具有多重功能。首先，财政支出是促进社会公平的重要手段。通过财政转移支付，政府能够缩小地区、城乡、收入等方面的差距，保障低收入群体的基本生活。例如，我国自2016年起实施城乡居民基本养老保险制度，每年投入近1.3万亿元，覆盖了全国约9亿城乡居民。其次，财政支出是推动经济发展的重要动力。政府通过加大对基础设施建设、科技创新、教育等方面的投入，优化产业结构，提高经济增长质量和效益。如我国“十三五”期间，累计投资4.6万亿元用于交通基础设施建设，有效推动了区域协调发展。最后，财政支出是保障国家安全和社会稳定的重要保障。通过财政支出，政府能够保障国防、公共安全、社会治安等领域的需求，维护国家长治久安。

(3)案例方面，我们可以以我国应对新冠疫情为例。在疫情防控初期，我国财政支出主要用于以下几个方面：一是医疗救治。2020年，我国财政投入超过5000亿元用于疫情防控，用于购买防疫物资、建设方舱医院、保障医护人员待遇等。二是支持企业稳定就业。政府通过减免企业社保费、失业保险、失业救助等政策，减轻企业负担，稳定就业岗位。三是保障民生。通过发放生活补贴、临时救助等方式，保障低收入家庭基本生活。四是支持受疫情影响较大的行业和地