DB32T-特种设备双重预防数据归集技术规范编制说明.docx

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江苏省地方标准

《特种设备双重预防数据归集技术规范》

编制说明

一、目的意义

近年来，江苏省市场监管局高度重视双重预防工作，将特种设备双重预防工作纳入全省市场监管“十四五”工作规划，制定了特种设备双重预防工作实施方案，积极推动制定颁布了5项特种设备双重预防机制地方标准，并委托江苏省特检院在全省特种设备使用单位试点推广双重预防机制建设，督促特种设备使用单位落实使用安全主体责任，有效遏制重特大事故发生。

为了便于开展特种设备双重预防机制建设推广工作，江苏省特检院开发研制了特种设备双重预防机制信息化云平台，目前已在全省356家特种设备使用单位试点应用，指导帮助特种设备使用单位打造标准化特种设备安全管理流程，提高双重预防机制建设成效，提升特种设备安全管理水平。在推广过程中，特种设备使用单位在使用特种设备双重预防机制信息化云平台的同时，还使用应急、住建、文旅等多个部门的双重预防机制信息化平台，存在数据重复填报、信息不共享、形成多个“数据孤岛”的现象，大大增加了工作人员负担，耗费了大量人力物力。为了打破“数据孤岛”，实现数据共享，本标准提出制定特种设备双重预防数据归集技术规范，解决平台间数据共享问题，保证特种设备使用单位员工只需在一个平台上填报数据，就可以实现多个平台间的信息共享，在减轻特种设备使用单位负担的同时，畅通多部门信息流，让信息平台充分发挥科学监管、数字监管、信用监管、联合监管的综合效能，真正实现特种设备多元共治的格局。

二、任务来源

根据《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），江苏省特检院牵头申报的《特种设备双重预防数据归集技术规范》被纳入2023年度地方标准制定项目计划。归口行政主管部门为江苏省市场监督管理局。

三、编制过程

标准编制工作分六个阶段：

第一阶段：前期预研

通过对特种设备使用单位、特种设备信息化建设单位进行调研，对双重预防和数据归集掌握了大量的一手资料，并结合实际特种设备双重预防推广工作中的经验，在此基础上确定标准化对象，分析标准化需求，建立标准基本框架、确定标准主要技术内容，编制了地方标准草案。

第二阶段：立项阶段

2023年8月，本标准通过江苏省市场监督管理局立项。

第三阶段：标准起草

2023年8月，成立了以江苏省市场监督管理局，江苏省特种设备安全监督检验研究院，南京擎天科技有限公司，江苏省安全生产宣传教育中心，塞拉尼斯（南京）化工有限公司，方圆标志认证集团江苏有限公司，中博信息技术研究院有限公司为成员单位的标准起草组，组织相关资料的收集梳理工作。

2023年9月，起草组召开研讨会议，依据标准编制的目的及要求，制定了标准编制工作方案。

2023年9月至2024年3月，在收集资料和调研资料的基础上，依据标准工作方案开展标准编制工作，起草组多次内部讨论并组织有关专家参与研讨，根据专家意见修改完善标准，多次修改完善标准，形成标准的征求意见稿。

第四阶段：公开征求意见阶段

2024年4月至5月期间，在省特检院官网上第一次公开征求意见。本次征求意见共收集到12条修改意见，其中全部采纳8条、部分采纳1条，未采纳3条，详见《征求意见汇总处理表》第1-12条。

2024年6月至7月期间，起草组召开研讨会议，就修改后的征求意见稿进行逐条讨论、修订。

2024年8月至9月期间，形成第二次征求意见稿和编制说明，报省局标准化管理处在省局网站公开征求意见。同时向13家设区市市场监管局、江苏省安全生产科学研究院、南京市应急管理局、南京市文化和旅游局、南京工业大学、12家特种设备使用单位、3家特种设备相关信息化技术公司等单位及有关专家征求意见。其中，南京市应急管理局、13家设区市市场监管局、江苏梅兰化工有限公司、新浦化学（泰兴）有限公司、南京地铁运营有限责任公司、南通轨道交通集团有限公司运营分公司、南通中集太平洋海洋工程有限公司、中复神鹰碳纤维股份有限公司、江苏中能硅业科技发展有限公司、江苏瑞祥化工有限公司、索尔维（张家港）精细化工有限公司均反馈无意见。本次征求意见共收到15条修改意见，其中采纳14条，未采纳1条，详见《征求意见汇总处理表》第13-27条。2024年10月，起草组修改后形成了标准送审稿报江苏省市场监督管理局审查。

第五阶段：标准审查阶段

2024年11月15日，省市场监督管理局在南京召开标准技术审查会。专家组由南京工业大学、南京市应急管理局、南京市文化和旅游局、江苏省质量技术监督信息中心、江苏省安全生产科学研究院、江苏省质量和标准化研究院、兖矿集团新世纪公司的7位专家组成。专家组听取起草组关于标准制定的说明，审阅了标准送审材料，逐条审查了标准内容后，一致同意该标准通过审查。

第六阶段：报批阶段

2024年11月，标准起草组根据审查专家组的意见和