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加强县级医疗机构中医医疗服务能力建设实施方案

一、指导思想和工作目标

(1)为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面实施健康中国战略，加强县级医疗机构中医医疗服务能力建设，提高基层中医药服务水平，结合我国县级医疗机构现状和发展需求，制定本实施方案。本方案旨在通过完善中医医疗服务体系，提升县级医疗机构中医服务能力，实现中医医疗服务均等化，满足人民群众日益增长的中医药健康需求。

(2)本实施方案的工作目标是，到2025年，县级医疗机构中医医疗服务能力显著提升，中医药服务覆盖面扩大，中医服务能力与人民群众需求更加匹配。具体目标包括：中医门诊量占总门诊量的比例达到30%以上，中医住院病人数占住院总人数的比例达到15%以上，中医药适宜技术得到广泛应用，中医人才队伍建设取得明显成效。以XX县人民医院为例，通过近年来不断加强中医科室建设，中医门诊量已从2016年的1万人次增长到2022年的3.5万人次，中医住院病人数也从2016年的0.5万人次增长到2022年的1.2万人次。

(3)为实现上述目标，本实施方案将重点围绕以下几个方面展开：一是加强中医人才队伍建设，通过引进和培养相结合的方式，提升中医专业技术人员素质；二是完善中医医疗服务体系，优化中医诊疗流程，提高中医服务质量；三是推广中医药适宜技术，鼓励中医医疗机构开展中医特色疗法和传统疗法；四是加强中医药信息化建设，提高中医药服务效率；五是加强中医药科普宣传，提高人民群众中医药健康素养。通过这些措施，为人民群众提供更加优质、便捷、高效的中医药服务。

二、重点任务与措施

(1)重点任务之一是加强中医人才队伍建设。具体措施包括：实施中医人才培养计划，通过定向培养、短期培训、进修学习等方式，提高中医医师、护士等专业技术人员的中医药理论水平和临床技能。此外，建立中医药人才激励机制，鼓励医务人员参与中医药科研和技术创新，对表现突出的个人和团队给予表彰和奖励。

(2)第二个重点任务是完善中医医疗服务体系。具体措施包括：优化中医科室设置，提升中医诊室、病房、制剂室等设施设备水平，确保中医服务环境舒适、安全。同时，推广中医“治未病”理念，开展中医健康教育和咨询，提高公众对中医药的认识和接受度。此外，加强中医与西医的融合发展，开展中西医结合诊疗，提高综合医疗服务能力。

(3)第三个重点任务是推广中医药适宜技术。具体措施包括：制定中医药适宜技术推广计划，对县级医疗机构开展中医药适宜技术培训，确保医务人员掌握并熟练运用中医诊疗技术。同时，建立中医药适宜技术评估体系，对推广应用效果进行评估和监督，确保中医药适宜技术得到有效推广和应用。此外，鼓励医疗机构开展中医药特色疗法和传统疗法的研究与开发，丰富中医药服务内容。

三、实施步骤与时间安排

(1)实施步骤分为三个阶段。第一阶段为前期准备阶段（2023年1月至2023年6月），主要任务是制定实施方案，明确目标任务，成立工作小组，开展调研评估，制定人才培养和设备采购计划。第二阶段为实施推进阶段（2023年7月至2025年12月），重点开展中医人才培训、医疗服务体系建设、适宜技术推广等工作，确保各项任务按计划实施。第三阶段为总结评估阶段（2026年1月至2026年3月），对实施情况进行全面总结，评估工作成效，形成报告，为下一阶段工作提供参考。

(2)时间安排上，前期准备阶段重点完成中医人才队伍建设的基础工作，包括人才需求调研、培训计划制定、设备采购方案编制等。实施推进阶段，将分年度细化任务，确保每项任务有明确的时间节点和责任人。例如，2023年重点完成中医医师培训200人次，中医护士培训150人次；2024年重点提升中医诊疗水平，推广中医药适宜技术，提高中医住院患者满意度；2025年则重点关注中医与西医的融合，以及中医药文化的传承与发展。

(3)在具体实施过程中，将采用项目化管理方式，对每个项目设立项目负责人，明确项目目标、内容、进度、经费等。项目实施周期原则上不超过一年，确保项目按期完成。同时，建立定期报告制度，项目执行单位每月向主管部门汇报项目进展情况，确保工作落实到位。对于重点项目和难点问题，将组织专家进行研讨，提出解决方案，确保实施步骤与时间安排的科学性和可行性。

四、保障措施

(1)为保障县级医疗机构中医医疗服务能力建设顺利实施，首先需加大财政投入。根据国家相关规定，各级财政将按照一定比例对中医医疗服务能力建设项目进行资金支持。例如，2023年中央财政安排专项资金10亿元，用于支持县级医疗机构中医科室建设和设备购置。以XX县为例，该县通过财政拨款，成功新建中医科，购置了价值500万元的中医诊疗设备，有效提升了中医服务能力。

(2)其次，加强政策支持，完善中医医疗服务体系。政府部门将制定相关政策，鼓励和支持社会力量参与中医医疗服