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积极推动新时代新征程社会救助事业高质量发展（上）

4月17日至18日，全国社会救助工作会议在浙江省杭州市召开。会

上，浙江、内蒙古、福建、江西、湖北、云南等省（自治区）民政厅负责

同志作交流发言，介绍推进社会救助事业高质量发展的经验做法。今天向

大家介绍浙江、内蒙古、福建等地的经验与做法，一起来看！

浙江

聚焦共同富裕美好社会

打造“弱有众扶”浙江样本

浙江省坚决落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕中国特色社会主

义共同富裕先行和省域现代化先行要求，不断健全完善城乡统筹、分层分

类、精准高效的社会救助体系，积极打造“弱有众扶”优享工程，社会救

助事业高质量发展示范区建设取得显著进展。

注重顶层设计，完善新时代社会救助政策体系

开展新时代大救助体系建设。省委办公厅、省政府办公厅印发《浙江

省关于加快推进新时代社会救助体系建设的实施意见》，统筹推进

“1+8+X”大救助体系建设。出台《浙江省擦亮“浙有众扶”金名片实施

方案》，以打造“1335”标志性成果为抓手，着力构建“弱有众扶”新格

局。具体为：高水平创建一批助联体，实现从兜底救助向多样化保障、从

户籍人口向常住人口、从物质救助向“物质+服务”三大救助模式转变，

创新集成化、清单化、标准化救助“三化”服务制度，健全监测预警、动

态调整、探访关爱、诚信评价、尽职免责五大长效机制。

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发挥专项规划引领作用。紧扣建设共同富裕美好社会目标，制定《浙

江省社会救助事业发展“十四五”规划》，提出助力共同富裕“七大行

动”、加快实施智慧救助先行计划。出台《浙江省公共服务七优享工程弱

有众扶专项实施方案（2023—2027年）》，提出未来五年28项主要指标

和七大重点任务。

健全社会救助政策制度。出台《浙江省社会救助家庭经济状况认定办

法》，将支出型贫困家庭纳入救助范围。印发《关于做好低收入农户与低

保边缘户认定标准“两线合一”工作的通知》，低收入农户即农村救助对

象由民政部门统一认定，乡村振兴部门共享数据，共同开展救助帮扶。修

订《浙江省社会救助家庭经济状况核对管理工作实施办法》，明确核对管

理工作相关部门职责，加强核对机构监管。出台《浙江省人民政府办公厅

关于健全完善特困人员救助供养制度的意见》，解决救助供养标准不够科

学、相关政策衔接不到位等问题，指导各地规范签订供养服务协议。

探索“助联体”建设，着力构建救助服务多元参与格局

推进社会救助服务联合体（“助联体”）建设。“助联体”是在县

（市、区）党委、政府统一领导下，由民政部门牵头，横向联动社会救助

职能部门、特殊群体救助单位、惠民补贴相关单位、服务类社会力量，纵

向贯穿县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级搭建的救助服务网

络，集救助帮扶力量汇聚、资源统筹、队伍培育、场景体验、窗口展示等

功能于一体，进行实体化运营。初步建成县级“助联体”62家，覆盖率

69%。全省统一“助联体”LOGO和标语，编制建设和运营规范。

整合资源促进供需对接。依托“助联体”，充分整合社会资源，满足

困难群众个性化服务需求。全省累计1445个由第三方执行的救助服务项

目进驻“助联体”。全省组织实施“善居工程”，利用慈善资金，整合民

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政、残联、住建等部门相近项目，按照1.6万元/户的标准，为低保家庭

改善居住环境，首批1000户家庭改造顺利完成。

凝聚力量落细救助服务。发挥“五社联动”作用，整合乡镇（街道）

社工站、村（社区）社会救助网格员等力量，推动“助联体”服务向基层

延伸