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摘要
长期以来，宅基地都是我国农民最大的保障，也是农民重要的资产和生产生活场
所。但随着我国农村经济社会的快速发展以及大规模的“乡城”人口转移，农村宅基-
地的功能发生了较大变迁，宅基地的保障性功能逐渐减弱，而财产性功能等功能日益
凸显。如何盘活利用好农民的宅基地和房屋，实现宅基地的财产价值，对解决“三农”
问题和实现乡村振兴意义重大。因此，十九大以来，党中央围绕实施乡村振兴战略的
诸多重大政策举措的重点都指向了如何利用好农村宅基地。但一直以来我国农民的宅
基地都是无偿取得，无限期使用，兑现宅基地财
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