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学校食堂招投标管理制度

一、总则

（1）本制度依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规制定，旨在规范学校食堂招投标行为，确保食堂经营管理的公开、公平、公正，提高食堂服务质量，保障学生饮食安全与营养健康。

（2）学校食堂招投标工作应当遵循市场规律，以质量、价格、服务、信誉等为主要评标因素，实行公开招标、公平竞争、科学评价、择优选择的原则。招投标过程中，应严格按照规定的程序和标准进行，确保招投标活动的合法性、合规性和透明度。

（3）本制度适用于学校食堂经营权招标、设备采购、食材供应等涉及食堂经营管理的招标项目。学校食堂招投标工作由学校招标投标工作领导小组负责组织和管理，招标投标工作领导小组由学校领导、相关职能部门负责人及校外专家组成，负责制定招标方案、监督招标过程、审核投标文件、确定中标单位等工作。学校食堂招投标工作每年至少组织一次，特殊情况可适当调整。

近年来，随着国家对教育事业的重视，学校食堂作为学生日常生活的重要组成部分，其管理水平和服务质量备受关注。某知名大学在实施食堂招投标制度后，通过公开招标，引入了多家知名餐饮企业参与竞争，有效提高了食堂的服务质量和菜品种类，学生满意度显著提升。此外，通过引入竞争机制，食堂成本得到了有效控制，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

二、招标范围和方式

（1）学校食堂招标范围包括食堂经营权、食材供应、设备采购、食堂装修改造等项目。具体招标范围根据学校食堂实际情况和年度计划确定。如2023年度食堂招标，涉及食材供应项目共10个，设备采购项目5个，食堂经营权项目1个。

（2）招标方式采用公开招标、邀请招标和竞争性谈判相结合的方式。公开招标适用于食堂经营权项目，邀请招标适用于设备采购项目，竞争性谈判适用于食材供应项目。公开招标项目需在省市级以上公共资源交易平台发布招标公告，邀请招标项目需邀请不少于3家具备相应资质的企业参与。

（3）某中学在实施食堂招标过程中，针对食材供应项目采用了竞争性谈判方式。通过邀请5家具备资质的食材供应商进行谈判，最终确定了3家供应商进入下一轮竞标。在谈判过程中，学校充分考虑了供应商的报价、质量、服务、信誉等因素，确保了食材供应的优质低价。该案例表明，合理的招标方式有助于提高招标效率和项目质量。

三、投标要求和管理

（1）投标单位须具备有效的营业执照、食品经营许可证等相关资质，且在最近三年内无重大食品安全事故记录。投标文件需包括企业简介、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证明等材料。

（2）投标报价应合理、透明，需详细列出各项费用构成，包括食材成本、人工成本、设备折旧等。投标单位需承诺在合同期内保持价格稳定，不得擅自提高收费标准。

（3）学校设立专门的投标评审小组，负责对投标文件进行审查、评分。评审小组由学校相关职能部门人员、校外专家等组成，确保评审过程客观、公正。评审内容包括企业实力、服务承诺、食品安全措施等，综合评分确定中标单位。同时，学校对投标单位的履约情况进行动态管理，确保项目顺利实施。

四、评标和合同签订

（1）评标过程严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定执行。评标委员会由学校代表、相关专家和行业代表组成，人数为奇数，不少于5人。评标委员会负责对投标文件进行审查、评分和提出评标报告。评标过程包括但不限于以下步骤：

-投标文件审查：评标委员会首先对投标文件进行形式审查，确保投标文件符合招标文件要求，包括但不限于投标单位资质、报价完整性、响应招标文件要求等。

-技术评分：根据招标文件规定的评分标准，对投标文件的技术方案、服务承诺、食品安全措施等方面进行评分。

-商务评分：对投标报价、履约保证金、付款方式等商务条件进行评分。

-综合评分：将技术评分和商务评分汇总，计算总分，确定排名。

（2）评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，评标报告应当包括评标委员会成员名单、评标过程记录、评标结果等内容。招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示评标结果，公示期不得少于3天。在公示期间，如有投标人对评标结果有异议，可以向招标人提出书面质疑。

（3）中标通知书发出后，招标人与中标人应在规定时间内签订书面合同。合同签订前，双方应就合同条款进行充分协商，确保合同内容完整、明确。合同签订后，招标人应按照合同约定支付履约保证金，中标人则应按照合同约定履行义务。合同履行过程中，如出现合同争议，双方应通过友好协商解决；协商不成的，可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。合同履行期满后，招标人应组织相关人员进行验收，确保食堂服务质量达到预期目标。