行政管理课件汇总.pptVIP

4．导致公务员职务关系变更的法律事实是（）（2005单选）A．公务员死亡B．公务员晋升职务C．公务员被判刑罚D．公务员辞去公职5．下列选项中，属于公务员应当履行的义务是（）（2006单选）A．享受福利、保险待遇B．参加培训、接受教育C．对机关工作和领导人员提出批评和建议D．忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令6、根据公务员法的规定，下列属于行政处分的有（2008-A-31多选）A．降职B．警告C．记过D．开除行政领导的概念和特点行政领导的职能和方式行政领导者的基础和素质结构第六章行政领导一、行政领导的概念和特点（一）行政领导概念1、领导的内涵现代领导观念认为，领导是服务、责任和权力三位一体的科学活动。领导本质服务使命责任手段权力目的实现组织目标一、行政领导的概念和特点行政领导，是指为实现一定的行政目标，由国家行政机关的行政领导者通过行使职权，组织管理行政事务而进行的行政活动的过程。基本要素行为主体：行政领导者行为客体：行政领导者的下属和行政管理的对象行为内容：决策、指挥、组织、控制、协调和监督等。（一）行政领导概念2、行政领导的内涵个体领导者（行政首长）集体领导者（领导集体）（决定性因素）行政环境：它是行政领导的保障性因素。一、行政领导的概念和特点（二）行政领导的特点1、政治性。2、权威性一方面来源于法定的地位和职权——外在性和强制性另一方面来源于领导者自身因素——内在性和感召力3、等级性。4、综合性社会分工的发达利益多元化趋势5、依法性。7、服务性。6、变革性权力型领导向服务型领导转变管制型领导向参与型领导转变人治型领导向法治型领导转变经验型领导向专业型领导转变二、行政领导的职能和方式（一）行政领导的职能行政领导的职能，是指行政领导者应履行的职责和发挥的功能，它是行政领导本质的具体体现。1、贯彻执行党和国家的方针、政策、法律和法规等。2、制定规划——行政领导工作的基础。3、科学决策——行政领导工作的中心内容。4、建立规范——有法可依、有章可循、有矩可蹈。5、正确用人——善于发现人才、培养人才、用好人才。6、组织协调——科学合理地安排好人、财、物及协调关系。7、监督控制——检查监督、纠正偏差、严明奖惩8、思想工作——调动各方面的积极因素，同心同德而奋斗。二、行政领导的职能和方式（二）行政领导的方式1、按权力控制程度划分2、按决策权集中程度划分集权式领导分权式领导均权式领导专断式领导民主式领导放任式领导重事式领导重人式领导人事并重式领导3、按领导的工作重心划分4、按行政领导者作用领导对象的工作方式不同命令式（强制式）疏导式（说服式）激励式示范式被领导者的素质行政领导的方式行政领导方式的应用上下级关系工作性质、工作机构和内容采取何种行政领导方式，具体可从三个方面来考虑：2341二、行政领导的职能和方式三、行政领导者的基础和素质结构行政职权权力的制约与限制（权为民所用，利为民所谋）职务和所具有的法定地位。行政领导的前提和基础任何行政领导者要有效地发挥作用，其前提和基础是必须具有相应的职位、职权和职责，并实现三者的有机统一。职位是职权和职责的载体，没有行政职位，就不能行使行政职权，也不负行政责任。（不在其位，不谋其政）1、行政职位是指行政领导者在国家行政机关中所担任的行政01职位上所拥有的权力。职权是由职位派生出来的。职位具有合法性和非人格化（“人走位不移”）的特点。“人权”，即选人用人权。“事权”，即行政决策权、组织协调权、监督控制权。“财权”，即财产支配权等。2、行政职权是行政职位所赋予的权力，是指行政领导在一定02三、行政领导者的基础和素质结构（一）行政领导者的前提和基础3、行政职责是指行政领导者在国家机关中处于一定的职位所承担的一定工作任务及应负有的责任。总之，凡是行政领导者，都拥有行政职位和行政职权，行政领导者的职位、职权和职责是统一的。职位高，职权就大，职责也就大，三者成正比关系。行政职责有两个方面的含义：一是指具体工作责任，二是指法律上应付的行政责任。对于行政领导者来说，责任始终是第一位的，权力是第二位的，权力不过是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。三、行政领导者的基础和素质结构知识素