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学习和借鉴先进城市行政审批运行经验考察学习汇报

为了学习和借鉴先进城市行政审批运行经验，进一步深化

创新理念，优化行政审批流程，不断提高服务效能和水平，

营造良好的营商环境，按照市府办要求，行政审批服务局成

立学习考察组赴江苏、浙江、广州等地区考察学习。

考察组先后参观了江苏省盱眙县行政审批局、苏州工业园

区行政审批局、浙江余姚行政政务中心、桐庐县行政服务中

心以及广东佛山南海区、三水区行政服务中心，重点学习了

盱眙县行政审批局运行经验、苏州工业园区行政审批局“一站

式”服务先进经验、余姚“土地超市”、桐庐区域化评估、标准

化+承诺制改革经验和南海区投资项目行政审批改革做法及

三水区“中介超市”的运行经验。通过实地考察学习，南方良

好的营商环境、开阔的创新理念以及敢想、敢干、敢闯、敢

试的勇气和精神让我印象深刻，感触很深。总体上来讲通过

这次考察，收货颇丰、受益匪浅、启发很深，危机紧逼、压

力倍增。现将考察情况汇报如下：

一、考察基本情况

以上城市的行政审批工作开展的相对较早，尤其是江苏省

盱眙县行政审批局开创了县级行政审批改革的先河。但是随

着经济的不断发展，其他地区学习参照经验以及结合当地实

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际不断创新，各个地区也都推出了自己的特有“品牌”。尤其

是苏州工业园区行政审批局的“一站式”服务，余姚“土地超

市”，南海区投资项目行政审批改革以及三水区“中介超市”

的一些创举，开改革之先河，切实提高了行政审批效能，压

缩了审批时限，让审批工作变得公开、透明，真正实现了审

批工作信息化、智能化。

二、考察城市的先进经验和做法

所考察区域在行政审批方面都有其特定的、叫得响的经验

和做法，现将其先进经验和做法简要汇报。

敢为人先，勇立潮头。盱眙县行政审批局在2015年7月24

日，经中央编办、国务院法制办和省委省政府同意，率先在

全省挂牌运行。目前涉及县里的22个部门的171项行政审

批事项连同部分审批工作人员全部划转至审批局，由行政审

批局依法履行相关行政审批职责，并承担相应法律责任，实

现了“一个部门、一枚印章管审批”。在创新摸索前行的过程

中遇到了不少困难和阻碍，不断出台了各项规章制度，《盱

眙县投资项目联合评估工作细则》、《盱眙县企业投资建设项

目联合图审工作细则》、《盱眙县企业投资建设项目联合踏勘

工作细则》以及《审批窗口全能岗工作制度》对于审批工作

的推进起到了极大的支撑作用。行政审批局成立后，将原从

事审批工作的75个科室、235名审批人员、53枚审批专用

章精简为现在的4个业务科室、39名审批人员、1枚审批专

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用章，通过创新行政审批方式，优化审批流程，有效地解决

了“一长四多”问题，行政服务效能大幅提升，便利了企业和

群众办事，进一步激发了市场和社会活力。

深化改革，创新突破。苏州工业园区充分借鉴新加坡先进

管理经验并充分融合中国行政特色的成果，被中央编办、国

务院法制办确定开展相对集中行政许可权改革试点的开发

区，成为省内首家国家级开发区行政审批局。在组织架构上，

现已初步形成行政审批局、一站式服务中心、公共资源交易

中心“一局两中心”的行政审批管理与服务组织架构。在深化

改