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案例一：

2010年8月初，根据市政府机构改革方案，城市客运管理职能由市城管局

移交市交通运输局。8月26日，市交通运输局印发了《关于对商洛市区公交及

出租客运市场进行治理整顿的通知》(以下简称《整顿通知》)，该通知要求，

现行营运车辆严禁私自转让、倒卖，车辆变更承包人，应由企业审批后，报市

运管处重新核发营运手续，经营期限到期车辆由政府收回经营权，通过公开招

标方式确定新一轮经营者，新一轮经营者经营权为有偿使用，且必须实行公司

化经营。8月28日上午，被告人郭鹏涛、王红涛得知市交通运输局下发《整顿

通知》的内容。12时许，郭鹏涛打电话让王红涛到他家，王红涛又给被告人刘

亮亮打电话，让刘到郭鹏涛家商议。王红涛、刘亮亮到了郭鹏涛家中，和郭鹏

涛商议咋办，在商议中，刘亮亮提出到广场去。下午2时许，三被告人来到中

心广场，和被告人马立红拦挡过往出租车，被告人王红涛、马立红同时复印《整

顿通知》，散发给停运司机。被告人刘亮亮、马立红还和个别司机上街“巡逻”，

拦挡仍旧营运的出租车到广场集中，参与停运活动。致使中心广场停运一百余

辆出租车。市交通运输部门得知出租车在广场停运消息后，立即派职工到广场

给停运的出租车司机解释《停运通知》的内容及相关法规，劝解停运者恢复运

营。但停运者不听，起哄、谩骂，大吵大闹。在此情况下，市交通运输局于28

日晚作出了关于公交、出租车公司化改造问题的说明函，该函称，根据我市公

交、出租车行业和经营户的要求，经市交通运输局研究，维持目前经营方式。

对公司化改造进行充分调研，广泛征求意见，待条件成熟后再予以研究。各出

租车公司负责人将该函向广场的出租车经营户宣读后，又经工作人员再三做劝

解工作，到29日上午7时，停运的出租车已基本散去。但9时许，离去的出租

车经营者又聚集中心广场，10时许，广场就聚集了80余辆出租车及近百名经营

者及亲属。工作人员又反复做工作，但没有效果，期间还有出租车主上街拦挡

正在营运的出租车。8月31日早8时，按照市上安排，市、区公安部门民警对

中心广场停运出租车进行清理，9时许，广场停运的出租车基本自行散开。但罢

运仍在进行，街面上营运的出租车仍然很少，许多从广场散去的出租车经营者

又到市交通运输局和市道路运输管理处聚集、哄闹、群访。当日下午，市交通

运输局、市运管处开会研究了经营者代表提出的8条针对《整顿通知》的办法，

又征得经营者的同意后，由运管处下发了《关于解决出租车经营者集体上访新

要求问题的通知》，该办法规定出租车经营权按现行经营管理方式继续经营。9

月1日早，仍有部分经营者对该通知内容质疑，继续在运管处哄闹，拒绝营运。

在此情况下，市交警支队从洛南、丹凤调集50余名警力、30余辆出租车来商洛

市区执勤和投入运营，9月3日凌晨，市区停运出租车基本恢复运营。

原审根据上述事实和相关法律，判决：一、被告人刘亮亮犯聚众扰乱

公共场所秩序罪，判处有期徒刑一年；二、被告人王红涛犯聚众扰乱公共场所

秩序罪，判处有期徒刑一年；三、被告人郭鹏涛犯聚众扰乱公共场所秩序罪，

判处有期徒刑八个月；四、被告人马立红犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有

期徒刑六个月；五、非法捐款729元依法予以没收，上缴国库。

本院认为：上诉人马立红、原审被告人刘亮亮、王红涛、郭鹏涛在得

知商洛市交通运输局的《整顿通知》将收回出租汽车经营权的消息后，出于追

求出租汽车牌照的隐形价值或减少经济损失之目的，率先将出租汽车停放在中

心广场，煽动出租汽车司机罢运，并上街“巡逻”，迫使部分继续营运的出租

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聚众扰乱公共场所秩