塑料 再生塑料成分鉴别 第1部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料 编制说明.docx

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《塑料再生塑料成分鉴别第1部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料》（征求意见稿）

编制说明

1任务来源、制修订背景和主要起草过程

1.1任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》国标委发【2024】25号，《塑料再生塑料成分鉴别第1部分：聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）材料》国家标准的制定由广州海关技术中心等单位承担标准起草工作。计划编T-606。

本标准制定的起止时间为2024年5月～2025年10月。

本标准由全国塑料标准化技术委员会（SAC/TC15）归口，由全国塑标委再生塑料工作（TC15/WG2）负责组织标准编制过程各阶段工作。

1.2制修订背景

近年来，随着全球对环境保护和资源循环利用的关注日益增强，中国政府积极推动塑料污染治理和塑料废弃物的回收再利用。为落实这一目标，2021年9月，国家发展改革委和生态环境部联合发布了《“十四五”塑料污染治理行动方案》，该方案明确提出要加大塑料废弃物的再生利用，完善再生塑料的相关标准，并加快推广应用废塑料再生利用的先进技术装备，鼓励塑料废弃物的同级化和高附加值利用。这些政策的出台为塑料回收再生产业的发展提供了强有力的政策支持。

表1列出了我国近年来出台的与塑料污染治理和资源循环相关的主要政策措施。通过这些政策的实施，我国的塑料回收再生体系逐步得到完善，塑料行业正在加速向循环经济转型。聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）被广泛应用于饮料瓶、纺织等多个领域，其回收再利用在国内外已有较为成熟的技术。然而，原生PET和再生PET之间的外观和物理性能差异较小，加之两者在市场中的价格差异较大，导致市场上频繁发生原生PET和再生PET互相冒充的现象。这不仅误导了消费者的购买决策，也给下游企业带来了不必要的风险，影响了行业的可持续发展。因此，针对PET的标准化鉴别方法显得尤为重要。如何准确鉴别原生与再生PET，避免市场中的误用和混淆，已成为当前塑料行业亟待解决的技术难题。

本标准的制订旨在规范再生塑料行业，提供科学的鉴别方法，提升市场透明度，并为相关产业提供更为可靠的技术指导和依据。标准的实施不仅有助于规范市场，减少原生与再生PET的冒充现象，还能增强消费者和企业的信任，促进再生塑料行业的健康发展。随着标准的推广和应用，预计将降低市场不确定性，提升企业和投资者对再生塑料行业的信心，从而推动整个行业向可持续发展目标迈进。

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表1.中国再生塑料行业相关政策

政策名称

时间

主要内容

《循环发展引领行动》

2017

在“十三五”规划期间，实现绿色循环低碳产业体系初步形成；废弃物循环利用率达到54.6%左右，再生资源回收率提升至2020年82%

《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》

2017

探索形成一批与城市绿色发展相适应的废弃物处理模式，切实为城市绿色循环发展提供保障

《关于进一步加强塑料污染治理的意见》

2020

以可循环、易回收、可降解为导向，研发推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代品，培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式

《“十四五”塑料污染治理行动方案》

2021

加大塑料废弃物再生利用。完善再生塑料有关标准加快推广应用废塑料再生利用先进适用技术装备，鼓励塑料废弃物同级化、高附加值利用

…

…

…

1.3主要起草过程

1.3.1起草阶段

1.3.1.1国内外标准调研

截止目前，国内外关于原生和再生塑料鉴别相关的标准还比较少。在纤维行业，目前有GB/T39026-2020循环再利用聚酯（PET）纤维鉴别标准，但其操作较复杂，且对于非纤维类和非PET样品并不适用，具有一定局限性。

文献中虽有一些相关的研究，但通常基于单一指标或少数样本找到原生和再生塑料的特征，从而建立相关性。但是这些特征跟研究所使用的样品有很大关系，对于行业中的真实样品的代表性未能得到充分证明，因此难以实现产业化应用。对于单一指标类的方法，不法人员很容易针对此一指标对样品进行人为干预，使得鉴别方法失效。例如，再生PET含有间苯二甲酸（IPA）,而纤维用原生PET不含有IPA，理论上来说，可以通过有无IPA来判别纤维中是否含有再生PET，但是不法人员可以直接用瓶级原生PET制造纤维来冒充再生纤维，从而使该方法失效。

1.3.1.2国内行业情况调研

近年来，随着环保政策的日益严格和资源循环利用意识的提升，中国再生PET（rPET）行业得到了快速发展。根据华经产业研究院的数据，2021年全球rPET市场规模达到94亿美元，预计到2030年，全球rPET市场将以7.4