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推进企业上市培育工作实施方案(2025年-2025年)

一、指导思想与工作目标

(1)本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以服务实体经济、服务中小企业、服务实体经济高质量发展为根本宗旨，深入实施创新驱动发展战略，进一步优化上市培育工作体系，提升企业上市质量和效率。通过强化政策引导、优化服务环境、完善培育机制，推动更多优质企业登陆资本市场，为我国经济转型升级和高质量发展提供有力支撑。

(2)工作目标方面，我们旨在实现以下目标：一是提升上市培育工作的针对性和有效性，为企业提供精准的上市服务；二是提高企业上市的成功率，降低企业上市的成本和时间；三是优化上市企业的结构，促进各类企业均衡发展；四是增强上市企业的创新能力和核心竞争力，提升其在全球产业链中的地位；五是建立健全上市培育工作的长效机制，形成可复制、可推广的经验模式。

(3)具体目标包括：到2025年，力争培育一批具有国际竞争力的上市企业，实现企业上市数量和质量的双提升；推动至少100家企业完成上市或挂牌，其中主板、中小板、创业板、科创板、新三板等各板块均有分布；形成一套较为完善的上市培育服务体系，包括政策支持、培训辅导、融资对接、上市跟踪等；建立健全上市企业培育的监测评估体系，定期对上市培育工作进行总结评估，及时调整和完善政策措施。

二、重点任务与实施步骤

(1)重点任务之一是加强上市后备企业资源库建设。我们将建立覆盖全国范围的上市后备企业资源库，入库企业不少于1000家，其中拟上市企业不少于300家。通过实地调研、行业分析、专家评审等手段，对入库企业进行动态管理，确保资源库的准确性和有效性。例如，已入库的A公司，通过我们的培育，于2023年在主板成功上市，融资10亿元，为地方经济发展注入了新活力。

(2)实施步骤上，首先，开展上市后备企业筛选工作，重点挖掘具有成长性、创新性和发展潜力的企业。其次，组织专业团队对筛选出的企业进行尽职调查，制定个性化的上市培育方案。再者，通过举办培训班、研讨会等形式，提升企业上市意识和能力。例如，针对B公司，我们提供了一对一的上市辅导，帮助企业完成上市前准备工作，最终于2024年在中小板挂牌。

(3)同时，加强政策支持和资金保障。设立上市培育专项资金，每年投入不低于5亿元，用于支持企业上市。优化上市融资环境，鼓励金融机构加大对上市后备企业的支持力度。此外，建立上市绿色通道，简化上市审核流程，提高审核效率。例如，C公司作为重点培育对象，在绿色通道的支持下，仅用6个月时间就完成了上市申报，大大缩短了上市周期。

三、保障措施与政策支持

(1)为保障上市培育工作的顺利实施，我们将建立一套完善的组织协调机制。成立由政府相关部门、行业协会、投资机构和企业代表组成的上市培育工作领导小组，负责统筹协调、制定政策、督促落实等工作。同时，建立健全信息共享机制，实现政府、企业、中介机构之间的信息互通，提高工作效率。例如，通过定期召开协调会议，确保上市培育工作的各项政策及时传达至相关企业。

(2)政策支持方面，我们将出台一系列优惠政策，包括税收减免、财政补贴、融资支持等。具体措施包括：对首次上市的企业给予一定额度的财政补贴；对上市企业在上市过程中发生的合规性审计、法律咨询等费用给予一定比例的补贴；对上市企业在上市后的研发投入给予税收优惠；鼓励金融机构为上市企业提供优先贷款、债券发行等融资支持。此外，还将设立上市奖励基金，对成功上市的企业给予奖励。

(3)在人才队伍建设方面，我们将加大专业人才的培养和引进力度。通过举办各类培训班、研讨会，提升企业上市从业人员的专业素养。同时，加强与国内外知名高校、研究机构的合作，引进高层次人才，为企业提供智力支持。此外，还将建立健全激励机制，鼓励优秀人才投身上市培育工作，为我国资本市场发展贡献力量。例如，通过设立上市培育专家库，为上市企业提供专业咨询和指导。

四、评估与监督

(1)评估与监督方面，我们将建立健全上市培育工作评估体系，对各项任务完成情况进行定期评估。评估内容主要包括：上市后备企业数量和质量、企业上市成功率、政策实施效果、企业创新能力提升等方面。通过第三方机构开展评估，确保评估的客观性和公正性。评估结果将作为调整政策、改进工作的重要依据。

(2)监督机制方面，我们将设立上市培育工作监督小组，负责对上市培育工作的全过程进行监督。监督内容包括：政策落实情况、企业申报材料真实性、中介机构服务质量等。监督小组将对发现的问题进行跟踪整改，确保上市培育工作规范有序进行。同时，建立举报机制，鼓励社会各界对上市培育工作中的违法违规行为进行举报。

(3)为了确保评估与监督工作的有效性，我们将定期发布上市培育工作报告，对工作进展、存在问题