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上海市政府加强食品安全监管的问题与对策

目录

TOC\o1-3\h\u30723摘要 1

22144一、绪论 2

11946二、上海市食品安全监管现状 2

31351（一）上海市食品安全监管机构改革历程 2

19617（二）上海市食品安全监管的相关文件 3

24093（三）上海市食品安全监管机构的职责 3

22448三、上海市食品安全监管存在的问题 4

20243（一）食品安全监管主体力量不足 4

12799（二）食品安全监管技术滞后 4

3505（三）食品安全监管法律制度不健全 5

3632四、上海市政府加强食品安全监管的对策 6

12064（一）改进上海市食品安全监管人才保障机制 6

34421．合理运用激励机制 6

301522．加大人才招聘力度 6

78953．提高人才培养的质量 7

31140（二）优化上海市食品安全监管技术保障 7

129851．加强网络办公平台信息交流的应用 7

22322．推进智慧监管体系的建设 7

107413．提高食品检验检测能力 8

10178（三）建立科学化的食品安全监管管理机制 8

266861．探索新型的食品安全监管方式 8

76362．注重食品安全监管质量评估 8

271023．优化监管人员的管理机制 9

2442结束语 10

153致谢 11

13540参考文献 12

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摘要

食品安全一直是中国政府和人民关注的焦点。然而，由于诸多因素的影响，我国食品安全问题没有得到有效遏制，这大大提高了消费者对食品安全的警惕性，使得消费者对食品的安全要求越来越高，也更加有力地证明了食品安全监管部门的工作仍然不足，这凸显了食品安全监督的重要性。在市场监管改革的背景下，本文以上海市政府食品安全监管为研究对象，采用文献研究、比较研究、案例分析等研究方法，对上海市食品安全监管的现状和存在的问题进行了研究。在此基础上，通过借鉴国内外食品安全监管先进经验，提出了完善上海市政府食品安全监管的具体对策。本文从监管体系、监管内容、监管机构职能等方面分析了上海市食品安全监管的现状。结合上海食品安全监管实际情况，提出完善上海人才保障机制、优化上海食品安全监督技术保障、建立科学的食品安全管理机制、完善食品安全监管相关制度等对策。

关键词：上海市；政府监管；食品安全；监管问题；对策

绪论

随着中国市场经济和公民社会的逐步发展，为了更好地建设服务型政府，满足公共服务供给的更高要求，机构改革是政府机构适应当前环境的必由之路。2018年，上海启动食品药品监管体制改革，成立上海市场监督管理局，形成“三局合一”模式。新形势下，上海市食品安全监管虽然积极开展，但仍存在不足。因此，分析上海市食品安全监管存在的问题，提出相应对策：优化完善地方政府食品安全监管模式，提高监管效率，具有重要的现实意义。通过对上海食品安全监管现状的分析，找出地方政府在食品安全监管过程中存在的共性问题，借鉴国内外食品安全监管先进经验，提出解决上海食品安全监督问题的具体对策。通过完善上海市食品安全监督员人才保障机制、优化技术保障、建立科学评价机制完善食品安全相关制度等措施。可以促进食品安全监管的优化和完善，在食品安全监管中具有一定的可行性和代表性。

上海市食品安全监管现状

上海市食品安全监管机构改革历程

2018年11月28日，上海市市场监督管理局正式挂牌成立，整合原工商、质监、食药监、价格监管以及反垄断职能，开启了“大市场、大质量、大监管”的改革发展新征程。食品安全监管经历了由工商局转移到食品药品监督管理局再转移到市场监督管理局的一个过程，具体历程见表2-1。在工商局到食品药品监督管理局的过程中是将食品生产监管和食品流通监管整合到同一部门，有利于对食品安全进行全链条的监管。将食品药品监督管理局同市场监督管理局进行整合的过程，将食品生产、流通环节监管职能全部转移，部门的合并使得食品安全监管专职人员参与市场监管其他职能工作，食品安全监管工作具有很强的专业性，非专职人员无法连续的、专业的从事食品安全监管工作，是单位职工、部门规章、执法文书、工作流程等多方面流程再造与工作环节的融合。

表2-1上海市食品安全监管部门变革历程

时间

主体

职能

工商部门监管阶段（2003-2013）

工商行政管理局

流通、餐饮环节食品安全监督

食药部门监管阶段（2013-2018）

食品药品监督管理局

生产、流通、餐饮环节食品安全监督

市场部门监管阶段（2018-至今）