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保定市城镇社区居家养老问题研究

一、保定市城镇社区居家养老现状分析

(1)保定市作为河北省的重要城市，近年来随着人口老龄化趋势的加剧，城镇社区居家养老问题日益凸显。据最新统计数据显示，保定市60岁及以上老年人口已超过总人口的三分之一，其中大部分老年人选择居家养老。社区居家养老模式以其便捷性、亲和性和经济性等优势，成为多数老年人的首选。然而，在现实运行中，保定市城镇社区居家养老仍面临着诸多挑战，如养老服务设施不足、专业服务人员缺乏、养老服务内容单一等问题。

(2)保定市城镇社区居家养老服务体系建设尚处于起步阶段，政府、社会和家庭在养老服务体系中的角色定位尚不明确。一方面，政府主导的养老服务体系建设力度不够，政策支持力度有限，导致养老服务资源分布不均，部分社区养老服务设施严重匮乏。另一方面，社会力量参与养老服务的积极性不高，民间资本投入不足，难以形成多元化、多层次、全方位的养老服务格局。此外，家庭养老功能逐渐弱化，子女对居家养老的支持力度有限，导致老年人居家养老面临诸多困难。

(3)保定市城镇社区居家养老服务质量有待提高。当前，养老服务人员普遍存在专业素质不高、服务技能不足等问题，难以满足老年人多样化的养老需求。同时，养老服务内容单一，缺乏针对老年人身心健康、精神文化等方面的个性化服务。此外，社区居家养老服务信息化程度较低，老年人获取养老服务信息渠道不畅，导致服务效率低下。因此，提升保定市城镇社区居家养老服务质量，已成为当前亟待解决的问题。

二、保定市城镇社区居家养老存在的问题

(1)保定市城镇社区居家养老服务供需矛盾突出。根据最新调查，保定市60岁以上老年人口占比已达到33.2%，其中失能、半失能老人占比约15%，这部分老人的居家养老服务需求极大。然而，现有的养老服务设施和人力资源难以满足这一庞大的需求。例如，某社区仅有2家养老服务点，但服务半径覆盖的老人数量超过2000人，供需比高达1:1000。

(2)专业服务人员缺乏且素质参差不齐。目前，保定市城镇社区居家养老服务人员大多未经专业培训，服务技能和专业知识水平普遍较低。据调查，仅有不到20%的养老服务人员具备相关职业资格证书，且这些证书的持有者中，超过30%的人员服务年限不足3年。以某养老院为例，该院60名服务人员中，有25人因服务态度不佳或专业能力不足被投诉。

(3)资金投入不足，政策支持力度有限。保定市城镇社区居家养老服务资金主要来源于政府补贴和居民自付，其中政府补贴所占比例较低。以2019年为例，全市养老服务资金投入约为1.2亿元，仅占财政预算的0.5%。此外，政策支持力度有限，如税收优惠、用地保障等方面政策落实不到位，导致养老服务行业难以形成良性发展态势。以某社区为例，因资金问题，其居家养老服务点曾一度暂停运营，影响了一批老年人的日常生活。

三、保定市城镇社区居家养老的对策与建议

(1)首先，应加大政府投入，完善政策支持体系。根据保定市城镇社区居家养老的现状，政府应将养老服务作为一项重要民生工程，增加财政预算，确保养老服务资金投入的稳定增长。例如，可以将养老服务资金占比提高到财政预算的1%以上，以支持社区居家养老服务设施的建设与维护。同时，制定一系列优惠政策，如税收减免、土地使用优惠等，鼓励社会力量参与养老服务，形成多元化的养老服务供给格局。以某社区为例，政府投入资金用于改造老旧住宅，增设无障碍设施，极大提升了社区居家养老的环境质量。

(2)其次，加强专业人才培养，提升服务人员素质。针对保定市城镇社区居家养老服务人员专业素质不高的问题，应加强职业培训，提高服务人员的专业技能和服务意识。可以通过与职业院校合作，开设养老服务专业，培养一批具备专业知识和技能的养老服务人才。同时，建立养老服务人员激励机制，如提高薪酬待遇、提供职业晋升通道等，吸引更多优秀人才加入养老服务行业。例如，某养老机构通过建立内部培训体系，对服务人员进行定期培训，使服务人员的专业技能和服务质量得到显著提升。

(3)最后，推动信息化建设，提高服务效率。信息化是提升保定市城镇社区居家养老服务水平的重要途径。应加快养老服务信息化建设，利用互联网、物联网等技术，搭建养老服务信息平台，实现养老服务资源的优化配置。通过平台，老年人可以方便地获取各类养老服务信息，如家政服务、医疗保健、精神慰藉等。同时，平台还可以为服务人员提供工作支持，提高服务效率。例如，某社区通过建立养老服务信息平台，实现了服务人员与老年人的无缝对接，使服务响应时间缩短至24小时内，极大提升了居民的满意度。