DB52T 1276-2018 精准扶贫 财政专项扶贫资金使用规范.docxVIP

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DB52

贵州省地方标准DB52/T1276—2018

精准扶贫财政专项扶贫资金使用规范

2018-08-14发布2018-08-14实施

贵州省质量技术监督局发布

I

DB52/T1276—2018

目次

前言 II

1范围 1

2术语和定义 1

3预算安排与分配 2

4资金使用 3

5管理与监督 4

II

DB52/T1276—2018

前言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由贵州省财政厅提出归口。

本标准起草单位：贵州省财政厅、贵州省质量技术监督局。

本标准主要起草人：陈景德、周雯、刘云、罗鹏、高子媛、杨韫、张熙。

1

DB52/T1276—2018

精准扶贫财政专项扶贫资金使用规范

1范围

本标准规定了贵州省财政专项扶贫资金预算安排与分配，使用、管理与监督等相关要求。本标准适用于精准扶贫工作中扶贫资金的使用和管理工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。2.1

财政专项扶贫资金

中央和地方财政通过一般公共预算安排，用于建档立卡贫困人口精准扶贫、精准脱贫的资金。2.2

财政专项扶贫资金支出方向

财政专项扶贫资金支出方向包括扶贫发展、山地特色农业(扶贫)产业发展、冬修水利、以工代赈、少数民族发展、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫等。

2.3

财政专项扶贫资金报账制

财政专项扶贫资金报账制，是指使用或承担财政专项扶贫资金项目(简称“扶贫项目”)建设的实施单位，根据项目立项批复或实施方案批复、实施合同或协议书、项目施工进度等，提出用款计划并附有效报账凭据，按规定程序申请、拨付资金的管理制度。

2.4

财政专项扶贫资金项目管理费

财政专项扶贫资金项目管理费指专项用于扶贫规划编制、项目管理、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示等方面的经费开支。

2.5

财政专项扶贫资金专户管理

财政专项扶贫资金专户管理是指财政专项扶贫资金纳入财政部门在人民银行开设的、用于管理核算财政专项扶贫资金的银行结算账户，纳入国库单一账户体系统一管理。

2

DB52/T1276—20182.6

财政专项扶贫资金绩效评价

财政专项扶贫资金绩效评价是指对财政专项扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。

3预算安排与分配

3.1预算安排

各级财政依据脱贫攻坚需要和财力状况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。

3.2资金分配

3.2.1原则

财政专项扶贫资金主要按因素法分配到县，分配因素包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。年度分配因素和权重可根据当年扶贫开发工作重点适当调整。中央和省财政专项扶贫资金向贫困县及其他有扶贫开发任务的县分配，并向革命老区、贫困民族地区、深度贫困地区倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。

贫困状况主要包括贫困县、贫困村数量，建档立卡的贫困人口规模、占总人口的比例，农民人均可支配收入、地方人均财力状况等。

政策任务主要包括国家和省的扶贫开发政策、脱贫攻坚任务等。

脱贫成效主要包括扶贫开发工作成效和财政专项扶贫资金使用绩效等。

3.2.2各支出方向的资金分配因素

3.2.2.1扶贫发展

扶贫发展资金由扶贫部门牵头会同财政部门提出资金分配方案，除国家戴帽下达以及省委、省政府有明确规定的资金用途外，省级资金按照贫困县、贫困村、贫困人口、脱贫成效考核因素，按2:2:5:1的比例分配到县。

3.2.2.2以工代赈

以工代赈资金由发展和改革部门牵头会同财政部门提出资金分配方案，以贫困县上年末贫困人口为基数，结合国家和省安排的重点工作、当年贫困县退出任务、各县脱贫成效等因素分配。

3.2.2.3少数民族发展

少数民族发展资金由民宗部门会同财政部门提出资金分配方案，兼顾少数民族地区发展和脱贫攻坚任务，按照少数民族人口数、少数民族地区贫困状况、国家和省脱贫攻坚任务、民族工作任务和成效等因素分配。

3.2.2.4国有贫困农场、国有贫困林场

国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金由农业部门、林业部门会同财政部门提出资金分配方案，主要用于农业部、国家林业局认定的国有贫困农场、国有贫困林场，按照贫困状况、政策任务、脱贫成效等因素进行分配。

3.2.2.5山地特色农业（扶贫）产业发展

山地特色农业（扶贫）产业发