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发展夜经济实施方案

一、指导思想与目标

(1)本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。通过发展夜经济，优化城市功能布局，提升城市品质，增强城市活力，促进经济转型升级，实现社会效益和经济效益的双丰收。

(2)发展夜经济的总体目标是，到2025年，夜经济规模显著扩大，夜经济形态更加丰富，夜经济管理规范有序，夜经济品牌影响力显著提升。具体而言，夜经济市场规模要达到现有规模的1.5倍以上，夜经济业态要覆盖餐饮、购物、文化、娱乐、旅游等多个领域，夜经济管理服务水平要达到国际一流水平，夜经济品牌要形成一批具有全国影响力的标志性品牌。

(3)实施过程中，要坚持创新驱动、绿色发展、以人为本的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强规划引导，完善政策支持，优化服务保障，营造良好的发展环境。通过政策扶持、资金投入、人才培养等多方面措施，推动夜经济健康有序发展，为人民群众提供更多优质、便捷、安全的夜生活服务。

二、发展现状与问题分析

(1)我国夜经济发展迅速，据相关数据显示，2019年全国夜间消费市场规模已达到3.4万亿元，同比增长7.2%。其中，一线城市夜经济市场规模占比超过40%，夜间消费主要集中在餐饮、购物、文化娱乐等领域。以北京市为例，2019年夜间消费总额达到1500亿元，同比增长9.8%。然而，部分城市夜经济仍处于起步阶段，发展水平参差不齐。

(2)在发展过程中，我国夜经济存在一些问题。首先，夜间消费结构不够合理，文化娱乐、休闲旅游等高品质夜间消费项目相对匮乏，难以满足消费者多样化需求。其次，夜间消费安全隐患不容忽视，部分夜间消费场所存在消防安全、食品安全等问题。此外，夜间交通拥堵、噪音污染等问题也日益凸显。以上海市为例，夜间消费高峰时段，全市交通拥堵指数可达8.0以上。

(3)夜经济管理体系尚不完善，政策法规体系有待健全。目前，我国尚无全国性的夜经济管理法规，地方性法规也较为分散，导致夜经济管理缺乏统一标准。此外，夜间消费场所的规划、审批、监管等工作存在交叉重叠，导致管理效率低下。以广州市为例，2019年全市共发生夜间消费场所安全事故20起，其中餐饮场所占比较高。

三、重点发展领域与项目规划

(1)本实施方案将重点发展餐饮娱乐、文化旅游、休闲购物、教育培训和体育健身五大夜经济领域。在餐饮娱乐方面，计划到2025年，打造100个特色夜市，提升1000家夜间餐饮门店的服务质量，推动夜间餐饮消费总额增长20%。例如，成都市已成功打造了宽窄巷子、锦里等多个夜间餐饮娱乐集聚区，吸引了大量游客。

(2)在文化旅游领域，将充分利用历史文化资源，发展夜间旅游产品，打造一批夜间文化旅游品牌。预计到2025年，夜间文化旅游消费将占旅游总消费的30%以上。以杭州市为例，西湖夜景已成为夜间旅游的一大亮点，吸引了众多国内外游客。此外，还将推动夜间博物馆、图书馆、剧院等文化设施开放，丰富市民夜间文化生活。

(3)在休闲购物领域，将重点发展特色商业街区、购物中心、步行街等夜间购物场所，提升夜间购物体验。计划到2025年，夜间购物消费总额增长15%，培育10个以上具有国际影响力的夜间购物品牌。以深圳市为例，华强北电子市场已成为夜间购物的重要场所，吸引了大量国内外消费者。同时，还将推广夜间教育培训和体育健身项目，如夜跑、瑜伽、舞蹈等，满足市民多元化夜间消费需求。

四、政策措施与保障措施

(1)为保障夜经济健康发展，将制定一系列政策措施。首先，优化夜经济空间布局，合理规划夜市、餐饮娱乐场所等夜间消费空间，确保夜间消费活动与居民生活互不干扰。其次，加大财政支持力度，设立夜经济专项资金，用于补贴夜间消费场所的改造提升、安全设施建设等。此外，还将鼓励社会资本参与夜经济发展，通过PPP模式等创新方式，拓宽资金来源。

(2)完善夜经济管理体系，建立健全夜间消费市场监管机制。加强对夜间消费场所的消防安全、食品安全、治安管理等方面的监管，确保市民夜间消费安全。同时，制定夜经济相关标准，如夜间噪声控制标准、环境卫生标准等，提升夜经济服务质量和水平。例如，上海市已出台《夜间消费场所服务规范》，规范夜间消费场所的服务行为。

(3)加强人才培养和引进，提升夜经济从业人员素质。通过开展职业技能培训、举办夜经济行业论坛等方式，提升夜经济从业人员的业务能力和服务水平。同时，鼓励高校开设夜经济相关专业，培养一批夜经济管理、营销、设计等方面的人才。此外，加强与国内外知名夜经济城市的交流合作，引进先进的管理经验和技术。

五、实施步骤与时间节点