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文化和旅游融合五年发展规划

一、发展背景与总体要求

(1)随着我国经济社会持续健康发展，文化和旅游产业在国民经济中的地位日益凸显。近年来，文化和旅游消费需求不断升级，人民群众对美好生活的向往日益增强。为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面实施国家文化战略，推动文化和旅游产业深度融合，实现高质量发展，特制定本发展规划。

(2)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推动文化和旅游产业融合发展为主线，以提升人民群众文化获得感和旅游满意度为目标，以改革创新为动力，以科技进步为支撑，构建现代文化产业体系，推动文化和旅游产业高质量发展。

(3)本规划明确了文化和旅游产业融合发展的总体要求，即坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持创新驱动，坚持绿色发展，坚持开放共享。通过优化产业结构，提升服务质量，加强品牌建设，推动文化和旅游产业在更高水平上实现融合发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

二、发展目标与重点任务

(1)本规划的发展目标是，到2025年，文化和旅游产业融合发展取得显著成效，形成以优质旅游吸引力和文化创造力为核心，以创新驱动、绿色发展为引领的现代化文化和旅游产业体系。具体目标包括：旅游总收入达到8万亿元，文化产业增加值占GDP比重达到5.5%；文化和旅游产品供给更加丰富，服务质量显著提升，人民群众文化获得感和旅游满意度达到新高度；文化和旅游品牌影响力显著增强，国际竞争力显著提升。

(2)重点任务包括：一是深化文化和旅游产业融合发展。推动文化资源和旅游资源的有机融合，打造一批具有国际影响力的文化和旅游融合品牌，促进文化产品和旅游产品相互促进、相互融合。二是加强文化和旅游产品创新。鼓励创新文化和旅游产品形态，推动文化与科技、体育、健康、养老等产业融合发展，培育新的文化和旅游消费增长点。三是提升文化和旅游服务质量。完善文化和旅游公共服务体系，加强旅游基础设施建设，提高旅游服务质量，满足人民群众多样化、高品质的文化和旅游需求。四是加强文化和旅游市场体系建设。完善文化和旅游市场监管体系，规范市场秩序，提升市场监管效能，保障消费者合法权益。

(3)同时，本规划还提出了一系列保障措施：一是强化政策支持。加大财政投入，设立文化和旅游融合发展专项资金，支持文化和旅游产业重点项目。二是优化空间布局。优化文化和旅游产业空间布局，推动区域协调发展，形成一批具有示范效应的文化和旅游产业集聚区。三是加强人才培养。实施文化和旅游人才发展规划，加强文化和旅游人才培养、引进和交流，提升人才队伍素质。四是深化国际合作。积极参与国际文化和旅游交流与合作，推动文化和旅游产业国际化发展，提升我国文化和旅游产业的国际影响力。

三、产业融合发展与创新发展

(1)本规划强调推动文化和旅游产业融合发展，通过深化文化资源和旅游资源的有机整合，打造具有特色的文化旅游产品和服务。重点发展文化旅游创意产业，培育一批文化旅游创意园区，推动文化与旅游产业的深度融合，形成新的经济增长点。

(2)创新发展是文化和旅游产业融合发展的核心驱动力。规划提出，要鼓励科技创新在文化和旅游领域的应用，发展数字文化、智慧旅游等新型业态，提升文化和旅游产业的智能化、网络化水平。同时，加强文化与旅游产业的技术研发，推动文化与旅游产业的技术创新和产品创新。

(3)优化文化和旅游产业融合发展环境，完善政策体系，提供财政、税收、金融等方面的支持。推动文化和旅游企业兼并重组，培育一批具有国际竞争力的文化和旅游企业集团。加强文化和旅游产业的品牌建设，提升文化产品和旅游产品的市场竞争力，扩大国内外市场影响力。

四、区域协调发展与品牌建设

(1)本规划强调区域协调发展，推动文化和旅游产业在全国范围内的均衡发展。例如，2023年，我国中西部地区旅游收入同比增长12%，高于全国平均水平。通过实施“文化+”和“旅游+”战略，将文化和旅游产业与农业、工业、服务业等领域深度融合，培育了一批特色鲜明的区域文化和旅游品牌。如浙江省的乌镇古镇旅游，2023年接待游客量达到1000万人次，同比增长15%。

(2)在品牌建设方面，本规划提出要打造一批具有国际影响力的文化和旅游品牌。如北京故宫博物院，作为世界文化遗产，2023年接待游客量超过1500万人次，成为全球最受欢迎的文化旅游目的地之一。同时，推动地方特色文化和旅游品牌建设，如四川省的峨眉山、乐山大佛等，2023年游客接待量达到6000万人次，带动当地旅游收入超过100亿元。

(3)规划还强调加强区域间文化和旅游合作，推动跨区域旅游线路和产品开发。如长三角地区，2023年联合推出“江南水乡游”等特色旅游线路，吸引了超过3000万游客，实