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安全生产治本攻坚三年行动方案(二)

一、总体要求

(1)本方案旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为目标，全面提升安全生产水平。根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，结合我国安全生产实际，制定本方案。方案实施期间，全国安全生产事故总量、较大事故、重特大事故持续下降，重点行业领域重大安全风险得到有效管控，安全生产基础更加稳固，人民群众生命财产安全得到有力保障。

(2)本方案实施三年，分为动员部署、集中攻坚、巩固提升三个阶段。动员部署阶段（2023年），全面启动三年行动，明确目标任务、重点任务、保障措施，建立健全工作机制。集中攻坚阶段（2024年至2025年），针对重点行业领域和关键环节，深入开展专项整治，强化隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，全面提升安全生产保障能力。巩固提升阶段（2026年），总结经验，巩固成果，建立健全长效机制，确保安全生产形势持续稳定。

(3)本方案实施过程中，将充分发挥政府、企业、社会和公众的协同作用。政府层面，加强组织领导，强化责任落实，加大政策支持力度；企业层面，落实安全生产主体责任，加强安全管理，提升本质安全水平；社会层面，广泛开展安全生产宣传教育，提高全民安全意识；公众层面，积极参与安全生产监督，共同维护安全生产环境。通过三年努力，力争实现安全生产形势根本好转，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的安全保障。

二、重点任务

(1)重点任务一：深入开展重点行业领域安全生产专项整治。针对危险化学品、矿山、交通运输、建筑施工、民爆物品、消防、特种设备、冶金、有色、机械、化工、电力等行业领域，开展安全生产大排查大整治，全面排查治理安全隐患。强化对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等全过程的监管，严厉打击非法违法生产经营建设行为。加强矿山安全生产监管，严格实施安全准入制度，提高矿山安全保障能力。强化交通运输安全生产监管，加强道路、铁路、水上、民航等领域的安全检查，严厉打击非法营运、超载超限等违法行为。加大建筑施工安全生产监管力度，严格执行安全生产标准，强化施工现场安全管理。

(2)重点任务二：加强安全生产基础能力建设。完善安全生产法规制度体系，推进安全生产标准化建设，提升企业安全生产管理水平。加强安全生产应急救援体系建设，提高应急救援能力。强化安全生产科技支撑，加大安全生产技术研发投入，推广先进适用技术装备。加强安全生产教育培训，提高从业人员安全素质。加强安全生产信息平台建设，实现安全生产信息共享和互联互通。加强安全生产执法检查，严厉打击违法违规行为，维护安全生产秩序。

(3)重点任务三：强化安全生产责任追究。严格落实企业安全生产主体责任，强化企业主要负责人和安全管理人员安全生产责任。建立健全安全生产责任追究制度，对发生生产安全事故的企业，依法依规追究相关人员责任。加强安全生产考核，将安全生产纳入政府绩效考核体系，对安全生产工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励。加强安全生产领域党风廉政建设，严肃查处安全生产领域违纪违法行为。通过强化责任追究，推动企业落实安全生产主体责任，提高安全生产水平。

三、保障措施

(1)(2)加强组织领导，建立健全工作机制。成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，负责统筹协调、督促检查三年行动的组织实施。明确各级政府、行业监管部门和企业安全生产责任，形成上下联动、齐抓共管的局面。设立专项工作经费，保障三年行动顺利实施。例如，某地区政府设立了5亿元专项资金，用于支持三年行动中的安全生产技术改造、设备更新和人才培养等。

(2)强化政策支持，优化发展环境。结合国家产业政策，加大对安全生产领域的政策支持力度。对符合国家产业政策、有利于安全生产的企业，在税收、融资、用地等方面给予优惠政策。如，某市对投资安全设施的企业给予2%的税收减免，并优先提供贷款支持。同时，加强安全生产宣传教育，提高社会公众对安全生产的认识，营造良好的安全生产氛围。

(3)完善考核评价体系，严格督导检查。建立健全安全生产考核评价体系，将安全生产纳入各级政府、行业监管部门和企业绩效考核。对安全生产工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对失职渎职、不作为、乱作为的严肃问责。加大督导检查力度，对三年行动推进不力的地区和部门进行约谈、通报，确保三年行动取得实效。例如，某省对三年行动中表现突出的10家企业给予表彰，对3个安全生产责任不落实的市进行约谈。