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城市化进程中新型农村社区治理存在的问题与对策

目录

TOC\o1-3\h\u11044摘要 1

26848一、农村社区治理相关概述 2

27812（一）农村社区治理的含义 2

30751（二）农村社区管理的重要性 2

26692二、城市化进程中新型农村社区治理存在的问题 3

6982（一）社区治理资源不足 3

16301．缺乏专业人员 3

198212．治理资金不足 3

248743．没有匹配的物质和精神文化 4

9577（二）法治基础薄弱 4

275781．法治意识薄弱 4

274652．法治力量不足 4

4614（三）社区治理中社会力量不足 4

58281．常住居民参与度不高 5

87292．缺少社会力量参与治理 5

26147（四）与行政村相比社区稳定性降低 5

40571．维系邻里关系不再是血缘 5

310812．出现新的矛盾和摩擦 5

286883．居民之间产生利益冲突 6

31686三、城市化进程中加强新型农村社区治理的对策 6

11410（一）整合治理资源，优化治理环境 6

301041．各类社区资源融合 6

170762．完善基础设施和公共服务 6

29578（二）完善新型农村社区法制建设 7

98471．健全法律法规体系 7

213922．加大法制宣传 7

30741（三）健全社区治理机制 7

201711．完善制度保障 7

263112．完善人才机制 7

20389（四）理顺社区治理体系 8

130641．发挥基层党组织作用 8

239632．构建多元社区治理体系 8

5022结束语 9

29843参考文献 10

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摘要

新型农村不再是狭窄的农村，而是一种突破了传统自然村庄壁垒的新型村庄。建设新型农村社区，是促进农村城市化的重要环节，是中国特色社会主义新农村建设和城乡建设和发展的重要组成部分。本文主要以北京密云区鼓楼社区为例，从我国新型农村社区治理入手，结合乡村治理现状，发现鼓楼社区存在治理资源不足、法治基础薄弱、社会力量不足等问题，针对存在的问题研究提出了整合治理资源、完善治理机制、多元治理体系等可行的对策、建议。

关键词：鼓楼社区；乡村振兴；新型农村社区；乡村治理；对策

农村社区治理相关概述

农村社区治理的含义

农村社区是一种以拥有同一聚落及其周围（或附近）资源的共同所有权为基础，以对自然资源的培育、开发、利用为主要经济活动，以共同的文化和心里因素为特征，以共同的利益为联结纽带，按照传统制度和规范结合而成的地域性社会组织和社会群体。农村社区主要按共同居住、相互联系、有共同的认同感和归属感的标准而建设，社区组织既借助于自然村、生产队等传统组织资源，又不限于传统的天然的、血缘的、行政的组织限制，主要取决于相互的自愿合作。农村社区治理，是在行政村的地理区域范围内，在各级党委、政府的统一领导和民政部门的协调指导下，由村党组织和村委会组织通过直接民主和自我管理的方式，依靠政府、社会和村民自身等多方面的资源和力量，推动农村基础设施、环境治理、社会保障和公共产品体系建设，强化各项公共管理与服务功能，加强农村精神文明建设，不断提高农村社区成员物质文化生活水平的过程。治理理论强调农村基层社会管理权力行使主体的多元化参与，要求将体制外组织资源纳入对农村基层社会管理主体的考察视野，为农村社区治理研究提供了一个新的分析框架。

农村社区管理的重要性

（一）推行农村社区建设是社会主义新农村建设的有效途径推行农村社区建设，就是通过整合社区内各类资源，推动农村经济社会事业发展、扩大公共服务范围、改善农民生产生活条件的过程，以农村社区多功能性来弥补新农村建设工程中的不足，从而实现新农村建设的全面推进。主要表现在以下几个方面：

1、农村社区发展需要一定的经济基础，即要有资金作后盾。农村社区必须靠社区本身发展社区经济，并在此基础上建立起良性的社区经济运行机制，以保证农村社区建设的持续发展，从而促进农村社会“生产发展”目标的实现。再次，开展农村社区经济建设能促进就业，增加农民收入，提高农民的生活水平，实现“生活宽裕”的目标。

2、农村社区服务、治安与文化建设能促进社区建立起和谐互助的人际关系；能提升村民的文明程度和文化生活品位，能使社会主义先进文化占领农村阵地。由此看出，农村社区建设能促进“乡风文明”目标的实现。

（二）推行农村社区建设是缩小城乡差距，推动城乡一体化进程的客观要