行政管理专科毕业论文完整范文-浅论推进政府绩效管理转型的对策建议.doc

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浅论推进政府绩效管理转型的对策建议

目录

TOC\o1-3\h\u7352摘要 1

9400引言 2

4332一、中国政府绩效管理的实践探索 2

10024（一）20世纪80年代初到90年代初的实践起步阶段 2

23968（二）20世纪90年代初到90年代中后期的实践探索阶段 2

29092（三）20世纪90年代末至今的实践完善阶段 2

26243二、政府绩效管理转型的必然性 3

12178（一）是使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求 3

28177（二）是更好发挥政府作用的必然要求 3

29572（三）是保障和改善民生的迫切需要 4

13964（四）是维护社会公平正义的必然要求 4

28865三、政府绩效管理转型中存在的主要问题 4

32743（一）政府绩效管理转型的方向和目标尚不够明确 4

534（二）政府绩效评估指标体系尚不够科学和规范 5

29145（三）政府绩效评估程序、方法和结果运用亟待改进 5

28683（四）政府绩效管理体制亟待理顺 5

15282（五）中央层面的政府绩效管理工作比较薄弱 5

14839四、推进政府绩效管理转型的对策建议 6

16296（一）尽快健全和规范政府绩效管理体制 6

139（二）研究、开发服务型政府绩效评估体系 6

3504（三）尽快出台政府绩效管理规范性文件 6

26052结束语 7

21039参考文献 8

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摘要

政府绩效管理是实现政府战略目标的重要手段，是转变政府职能、提高政府效率的重要起点。在全面深化改革、推进政府治理现代化的关键时期，推进政府绩效管理转型迫在眉睫。如何进一步完善政府职能，实现政府职能由管理向服务的转变，是我国未来行政体制改革的主要任务。加强政府绩效管理和应用，是进一步加快和转变政府职能，创建服务型政府的重要工作。目前，政府绩效管理的重要性和水平有待进一步提高。

关键词：绩效管理；政府转型；创新；对策建议

引言

政府绩效管理是一种新型的政府管理模式。政府绩效管理在我国地方政府发展中起着重要作用。政府绩效管理是政府人力资源管理的重要环节之一。我国自开始实施政府绩效管理以来，已经取得了初步成效，但仍处于探索和完善阶段。在实际操作过程中存在许多问题，需要在理论研究中进一步完善，并在实践中得到检验。因此，分析地方政府绩效管理中存在的问题，探索改进绩效管理的对策，是我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求，具有十分重要的意义。

中国政府绩效管理的实践探索

20世纪80年代初到90年代初的实践起步阶段

其特点是粗放型的部门考评。当时，组织绩效还没有成为政府部门的行政理念，对部门进行考评的目的往往与完成某项重要任务挂钩，没有固定的评估模式与评估指标，评估实践具有很大的随意性，往往与干部考评混合在一起。上世纪80年代的大检查、大评比、专项调查等就是这一阶段的主要形式。

20世纪90年代初到90年代中后期的实践探索阶段

这时开始出现了普适性的政府绩效评估模式，其特征是绩效评估作为特定管理机制的一个环节，在很多政府机关、事业单位甚至企业开始普遍应用。具体包括目标考核责任制、社会服务承诺制、效能监察、行风评议等。

20世纪90年代末至今的实践完善阶段

这一阶段，绩效评估作为一种有效的管理工具已经为大多数政府部门所接受。理论界开始大量介绍西方国家政府绩效管理的经验和做法，国内一些地方政府和部门开始借鉴西方国家的经验，并结合自身地区和部门的特点，探索绩效评估体系的构建。

政府绩效管理转型的必然性

在我国，政府绩效管理转型的长期方向是指由经济增长型政府绩效管理转向公共服务型政府绩效管理，即形成服务型政府绩效管理。过去很长一段时间，我国的政府绩效管理是比较典型的经济增长型政府绩效管理。公共服务型政府绩效管理，则是以提高政府公共服务能力和水平为主要目标的政府绩效管理。推进政府绩效管理转型，是全面深化改革、推进政府治理现代化的必然要求。

是使市场在资源配置中起决定性作用的必然要求

以往的经济增长型政府绩效管理助推了政府权力越位，促使政府铺摊子、上项目、搞招商引资，不仅导致市场分割，抑制真正市场主体——企业的积极性、主动性和创造性，还强化了单纯以经济增长速度论英雄的片面政绩观，加剧了发展中的不平衡、不协调和不可持续。党的十八届三中全会决定明确指出：“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律”。为从广度和深度上推进市场化改革，必须按照市场经济的要求推进政府