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聚焦基层纪检监察组织建设四川出台规程规范乡镇纪检监察工作

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聚焦基层纪检监察组织建设四川出台规程规范乡镇纪检监察工作

摘要：四川省作为基层纪检监察工作的前沿阵地，近年来不断出台相关政策，加强基层纪检监察组织的建设。本文聚焦于四川省出台的《关于聚焦基层纪检监察组织建设的规程》，深入分析了规程内容，探讨了规程规范乡镇纪检监察工作的意义、原则、方法和保障措施。通过分析规程实施效果，提出进一步优化基层纪检监察工作的建议，以期为我国基层纪检监察工作的深入开展提供参考和借鉴。

近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，基层纪检监察组织在维护党纪国法、推动党风廉政建设、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。然而，基层纪检监察组织在建设过程中仍存在一些问题，如组织架构不完善、工作力量薄弱、监督执纪问责能力不足等。为解决这些问题，四川省政府出台《关于聚焦基层纪检监察组织建设的规程》，旨在规范乡镇纪检监察工作，提升基层纪检监察组织的履职能力和水平。本文以四川省《规程》为研究对象，分析其内容，探讨其实施效果，并提出优化建议，以期为我国基层纪检监察工作的深入开展提供参考。

一、规程背景与意义

1.1规程出台的背景

(1)近年来，随着我国社会经济的快速发展，基层治理面临着诸多新情况、新问题。特别是党风廉政建设和反腐败斗争，对基层纪检监察组织提出了更高的要求。据统计，截至2021年底，全国共有乡镇纪检监察组织近3万个，纪检监察干部近20万人。然而，在基层纪检监察组织建设过程中，存在一些突出问题。例如，部分乡镇纪检监察组织机构不健全，人员配备不足，监督执纪问责能力有待提高。以四川省为例，2019年全省乡镇纪检监察组织共有3.2万个，其中存在机构不健全的乡镇纪检监察组织占比达到20%。这些问题的存在，严重制约了基层纪检监察工作的深入开展。

(2)针对基层纪检监察组织建设中的问题，党中央、国务院高度重视，多次强调要加强基层纪检监察工作。2018年，中共中央、国务院印发了《关于加强基层党风廉政建设的意见》，明确提出要“加强乡镇纪检监察组织建设，完善乡镇纪检监察机构设置，配齐配强纪检监察干部”。2019年，四川省政府出台《关于聚焦基层纪检监察组织建设的规程》，旨在解决基层纪检监察组织建设中的突出问题，提升基层纪检监察组织的履职能力和水平。该规程的实施，对于推动基层党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。

(3)四川省《规程》出台的背景还与当前党风廉政建设和反腐败斗争的实际需要密切相关。近年来，四川省在党风廉政建设和反腐败斗争中取得了显著成效，但同时也暴露出一些问题。例如，一些基层党员干部违纪违法问题突出，群众反映强烈。据统计，2019年四川省查处基层党员干部违纪违法案件1.2万件，占全省总数的40%。这些问题的存在，对基层党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高要求。因此，四川省政府出台《规程》，旨在通过规范乡镇纪检监察工作，加强对基层党员干部的监督，推动基层党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

1.2规程规范乡镇纪检监察工作的意义

(1)四川省《规程》的出台，对于规范乡镇纪检监察工作具有重要意义。首先，它有助于加强基层党风廉政建设和反腐败斗争，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻落实。通过规范纪检监察工作，可以有效遏制基层腐败现象，维护群众利益，增强党同人民群众的联系。

(2)其次，规程的实施有助于提升乡镇纪检监察组织的履职能力和水平。通过明确工作职责、规范工作流程，可以增强纪检监察干部的责任感和使命感，提高其业务能力和工作效率，为基层党风廉政建设和反腐败斗争提供有力保障。

(3)最后，规程的规范作用对于推动基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。它有助于建立健全基层权力运行制约和监督体系，促进基层民主法治建设，为建设法治社会、推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实基础。

1.3规程实施面临的挑战

(1)在实施四川省《规程》的过程中，面临着一系列挑战。首先，基层纪检监察组织的人员素质参差不齐，部分干部缺乏专业知识和技能，难以适应规范化、程序化的工作要求。据统计，截至2020年底，四川省乡镇纪检监察干部中，具有大学本科及以上学历的仅占30%，这与规程所要求的素质标准存在一定差距。

(2)其次，基层纪检监察工作的经费保障不足，影响了工作的正常开展。由于经费限制，部分乡镇纪检监察组织无法配备必要的办公设备和交通工具，导致工作效率低下。此外，经费不足还影响了纪检监察干部的待遇，影响了队伍的稳定性和积极性。

(3)最后，规程的实施过程中，基层纪检监察组织与相关部门之间的协作配合不够