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浅论我国公务员薪酬的增长机制

目录

TOC\o1-3\h\u30151摘要 1

2693一、公务员酬制度相关概念 2

32478二、公务员薪酬增长机制的概念 2

10372三、我国公务员薪酬增长机制构建的影响因素 3

31791（一）公务员薪酬薪酬增长模式不合理 3

8523（二）薪酬增长无法匹配国民经济发展 4

23504（三）公务员薪酬调整方式缺乏灵活性 4

20515（四）公务员薪酬信息缺乏有效监督 4

25393四、完善我国公务员薪酬增长机制的对策 5

1765（一）建立工资调查机构及合适的评估制度 5

15972（二）构建科学合理的公务员薪酬增长机制 5

17544（三）薪酬增长方式做到“日常化” 6

12009（四）建立有效的绩效评估监督体系 6

12621结束语 7

32183致谢 8

5412参考文献 9

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摘要

随着社会经济的发展，公务员的薪酬也应适应社会经济发展的形势。然而，当前公务员薪酬存在诸多问题，如公务员总体薪酬偏低、国家基本工资线没有考虑到区域经济发展差异、补贴无序、基本工资偏低、奖金激励效果失效等。本文研究了我国公务员薪酬增长的现状，深入分析了薪酬增长机制构建中的制约因素。笔者认为，应建立健全薪酬调查组织和考核体系，建立科学合理的公务员正常薪酬增长机制，制定薪酬增长程序，建立有效的绩效考核体系。

关键词：公务员薪酬；薪酬增长机制；评估机制；构建对策

公务员酬制度相关概念

尽管“薪酬”的概念已被广泛使用，但人们对“薪酬”有不同的理解。工资的中文意思是烹饪所用的材料、火和水，而补偿的英文意思是平衡、补偿和补偿。这是员工因完成任务或工作而获得的内部和外部薪酬的总称。内在报酬是指员工从完成任务或工作中获得的心理满意度。外部报酬是指组织为完成任务或工作而给予员工的货币和非货币报酬。美国著名薪酬专家乔治·T·米尔科维奇认为，薪酬是指各种货币收入，以及雇员作为雇佣关系的一方所获得的各种具体服务和福利。“这一概念清楚地表明，工资的具体构成是：直接以货币支付的工资（如基本工资、津贴、奖金和通过调整生活水平而增加的工资）和以间接货币支付的服务和福利（如养老金、医疗保险、带薪休假等）。20世纪90年代，随着补偿理论的发展，西方国家提出了综合补偿的概念。在传统薪酬的基础上，它将薪酬范围扩大到更舒适的办公条件、更多参与决策的机会、更有趣的工作、工作保障以及其他难以或根本无法用货币衡量的薪酬形式。因此，综合薪酬的概念也是一个广义的薪酬概念。

公务员薪酬是指在国家公共行政部门工作并在一定时间内以自己的知识和能力为国家和人民履行国家公务的特定公职人员在这一部分所获得的薪酬。狭义上，指单位每月向公务员支付的固定部分，包括基本工资、年薪、岗位津贴和国家规定的若干福利补贴；广义而言，它还应包括其他国家福利、个人奖励和奖金。目前，我国公务员的薪酬仍以“工资”的形式存在。

公务员薪酬增长机制的概念

公务员薪酬增长机制是指为了使公务员的工资水平始终处于合理的水平，保持公务员薪酬水平与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，而建立起来的定期调整公务员薪酬标准的制度。公务员法明确规定国家建立公务员薪酬正常增长机制，这对完善公务员薪酬制度，调动公务员的工作积极性，保护公务员的经济利益具有重要意义。

目前公务员薪酬水平并未与经济发展和物价水平保持同步增长，相关方面应该尽快建立工资调查制度，定期将公务员和其他人员的工资水平进行调查比较，作为提高公务员薪酬水平的参考依据，以此来形成公务员薪酬正常增长机制。

事实上，从开始，人社部就已经在着手推进公务员薪酬正常增长机制，其中最重要的一个环节，就是建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度。本次全国人大常委会提出的相关公务员薪酬改革的建议，也基本与人社部推进公务员薪酬改革的目标方向保持一致。

目前公务员薪酬改革存在的主要矛盾是，包括一部分专家在内，国内反对公务员涨工资的声音很大。我国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧对公务员薪酬改革的前景并不看好。在他看来，目前除了一些国企、外企职工的工资较高，民企、私企的职工工资普遍偏低;推进公务员薪酬改革，应该综合考虑机关事业单位人员、企业职工以及城乡居民的整体利益，而不应该过分强调“应该为公务员涨工资”。

我国公务员薪酬增长机制构建的影响因素

公务员薪酬薪酬增长模式不合理

《公务员法》规定“实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员薪酬水平的依据。”但在实际操作过程中，笔者了解到，我国公务员薪酬水