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2025年生活垃圾分类试点工作实施方案(2)

一、工作背景和目标

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，生活垃圾产生量逐年攀升，给城市环境管理和资源利用带来了巨大压力。据统计，全国城市生活垃圾总量已超过2亿吨，其中可回收物占比超过30%，有害垃圾占比不足1%，而厨余垃圾和其它垃圾占比超过60%。为应对这一挑战，我国政府高度重视生活垃圾的分类处理工作，明确提出到2025年，全国城市生活垃圾处理能力将实现基本满足需求，生活垃圾资源化利用率达到60%以上，无害化处理率达到98%以上。在此背景下，开展生活垃圾分类试点工作，对于推动我国生活垃圾减量化、资源化和无害化处理具有重要意义。

(2)2025年生活垃圾分类试点工作将重点围绕城市居民日常生活产生的各类生活垃圾，包括厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。试点区域将覆盖全国各大中型城市，选取具有代表性的社区、学校、企业等作为试点单位。通过实施试点工作，旨在探索建立科学合理的生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系，提高居民生活垃圾分类意识和参与度，为全国范围内全面推广生活垃圾分类提供有益经验和借鉴。例如，在上海市，自2019年起实施生活垃圾强制分类政策，截至2023年，已实现厨余垃圾单独收集率超过70%，可回收物回收利用率达到35%以上，有害垃圾无害化处理率达到100%。

(3)试点工作将重点关注以下几个方面：一是加强政策宣传和教育培训，提高居民对生活垃圾分类重要性的认识；二是建立健全分类投放、收集、运输和处理体系，确保分类后的垃圾得到有效利用和处理；三是创新分类回收模式，鼓励社会资本参与，提高分类回收效率；四是完善监督考核机制，确保试点工作取得实效。以深圳市为例，该市自2017年起实施生活垃圾分类，通过政府引导、市场运作和社会参与相结合的方式，有效提升了垃圾分类的覆盖面和参与率。截至目前，深圳市厨余垃圾单独收集率已达到90%以上，可回收物回收利用率达到40%，有害垃圾无害化处理率达到100%。这些成功案例为全国其他城市提供了宝贵的经验。

二、试点范围和内容

(1)试点范围将覆盖全国100个以上城市，优先选取具有代表性的大中型城市、重点城市以及新一线城市。这些城市的生活垃圾产生量较大，且居民分类意识相对较高，有利于试点工作的推广和实施。试点区域将包括住宅小区、商业区、学校、医院、企事业单位等各类场所，确保试点工作的全面性和代表性。

(2)试点内容主要包括以下几个方面：一是建立完善的分类投放设施，如分类垃圾桶、分类投放点等，方便居民进行垃圾分类；二是制定分类投放指南，明确各类垃圾的分类标准和投放要求，提高居民的分类准确率；三是建立分类收集和运输体系，确保分类后的垃圾得到及时、规范的收集和运输；四是开展分类处理设施建设，包括厨余垃圾处理厂、可回收物分拣中心、有害垃圾处理设施等，实现垃圾资源化利用和无害化处理。

(3)试点工作将重点推进以下项目：一是厨余垃圾处理，通过建立厨余垃圾处理厂，将厨余垃圾转化为有机肥料，提高资源利用率；二是可回收物回收利用，通过设置回收站点和回收箱，鼓励居民将可回收物投放到指定地点，实现资源循环利用；三是有害垃圾无害化处理，建立有害垃圾处理设施，对有害垃圾进行安全处理，防止环境污染；四是分类回收模式创新，探索社区、企业、学校等多方参与的分类回收模式，提高分类回收效率。通过这些项目的实施，旨在提升生活垃圾分类的整体水平。

三、实施步骤和措施

(1)实施步骤首先进行试点区域划分，明确试点范围和参与单位。随后，开展前期调研，了解试点区域内居民垃圾分类现状、垃圾产生量及成分结构等，为制定具体措施提供依据。接下来，制定试点工作实施方案，包括垃圾分类标准、设施建设、宣传教育、监督考核等内容。

(2)具体措施包括：一是加强宣传教育，通过线上线下多种渠道普及垃圾分类知识，提高居民分类意识；二是完善分类投放设施，按照国家标准配置分类垃圾桶，并定期检查和维护；三是建立分类收集运输体系，明确分类收集的时间、路线和责任主体，确保分类后的垃圾得到规范处理；四是推广分类回收模式，鼓励居民将可回收物、有害垃圾等投放到指定回收点；五是开展分类处理设施建设，确保试点区域内分类垃圾得到有效处理。

(3)监督考核方面，建立试点工作监督机制，定期对试点区域内的垃圾分类工作进行检查和评估。对试点单位进行考核，根据考核结果给予奖励或惩罚，确保试点工作取得实效。同时，加强信息报送，及时总结试点经验，为全国推广提供参考。通过以上措施，确保试点工作顺利实施，为我国生活垃圾分类处理工作贡献力量。

四、保障措施和监督考核

(1)为保障试点工作的顺利进行，将成立专门的试点工作领导小组，负责统筹协调试点工作的各项事宜。领导小组由政府相关部门、社会组织、企事业单位代表组成，确保