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促进工作加快培育新质生产力推动产业高质量发展的指导意见

一、明确发展目标与方向

(1)面对新时代我国发展面临的新形势新任务，我们需明确推动产业高质量发展的总体目标，即加快构建以创新为核心驱动的现代化产业体系。这一目标要求我们必须坚定不移地走高质量发展之路，聚焦关键核心技术攻关，推动产业结构优化升级，实现经济增长质量变革、效率变革、动力变革。

(2)具体而言，发展目标应包括：一是到2025年，新质生产力培育取得显著成效，一批具有国际竞争力的新兴产业集群形成；二是到2030年，我国产业创新能力达到世界领先水平，形成一批具有全球影响力的创新型企业；三是到2035年，我国产业高质量发展水平全面提升，成为全球产业链供应链的重要枢纽。

(3)在实现这些发展目标的过程中，我们要坚持创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。同时，要深化供给侧结构性改革，优化资源配置，提高产业整体竞争力。此外，还要加强国际合作与交流，积极参与全球产业链重构，推动我国产业在全球价值链中的地位不断提升。

二、优化创新体系，提升科技创新能力

(1)优化创新体系是提升科技创新能力的关键。首先，我们要构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。这要求企业加大研发投入，强化技术创新主体地位，同时鼓励高校、科研院所与企业开展合作，形成产学研紧密协作的创新格局。此外，政府应发挥引导作用，制定有利于创新的政策，优化创新环境，为创新活动提供有力支持。

(2)提升科技创新能力，必须加强关键核心技术攻关。针对国家战略需求和产业发展瓶颈，集中资源开展前沿技术、颠覆性技术、共性技术的研究与开发。建立健全以企业为主体的技术创新项目管理制度，鼓励企业承担国家重大科技项目，推动科技成果转化。同时，完善科技成果转化激励机制，鼓励科研人员将创新成果转化为现实生产力。

(3)加强科技创新平台建设，打造一批具有国际影响力的创新中心。充分利用国家创新资源，推动区域创新体系建设，支持建设一批国家级、省级科技创新平台。同时，鼓励企业、高校、科研院所等主体共同参与创新平台建设，形成开放共享的创新生态。此外，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，激发各类创新主体的活力和创造力。通过这些措施，为我国科技创新能力的提升奠定坚实基础。

三、推动产业结构优化升级，培育新质生产力

(1)推动产业结构优化升级，首先要聚焦高技术产业和战略性新兴产业，这些领域已成为我国经济增长的新引擎。据统计，近年来我国高技术产业增加值年均增长超过10%，占GDP比重逐年提升。以新能源汽车为例，2020年我国新能源汽车产销量分别达到121.9万辆和110.9万辆，同比增长10.9%和10.1%，成为全球最大的新能源汽车市场。

(2)在培育新质生产力方面，我们需要加快数字化、网络化、智能化改造，推动传统产业转型升级。例如，在智能制造领域，我国已累计建成数字化车间和智能工厂超过2000家，带动了传统制造业的产值增长。以工业机器人产业为例，2020年我国工业机器人产量达到14.8万台，同比增长12.6%，市场规模持续扩大。

(3)同时，加强产业链供应链的稳定性和竞争力也是关键。通过实施产业基础再造工程，我国在高端芯片、高端装备、新材料等领域取得了一系列突破。例如，在5G通信领域，我国已实现5G基站全球占比超过60%，相关产业链企业超过1000家。这些成果为我国产业结构的优化升级和新质生产力的培育提供了有力支撑。

四、加强人才队伍建设，激发人才创新活力

(1)加强人才队伍建设是激发人才创新活力的核心。为此，我们要实施更加积极、开放、有效的人才政策，构建具有全球竞争力的人才制度体系。这包括深化人才发展体制机制改革，完善人才评价体系，推动人才评价由注重资历、学历向能力、业绩转变。同时，加大对高层次人才的引进力度，特别是对于战略性新兴产业和基础研究领域的顶尖人才，提供优厚的待遇和良好的工作环境。

(2)激发人才创新活力，还需营造良好的创新文化氛围。这要求我们倡导创新精神，鼓励科研人员敢于挑战权威、勇于探索未知。通过举办各类创新大赛、科技论坛等活动，搭建人才交流平台，促进跨学科、跨领域的交流与合作。例如，近年来我国举办的“互联网+”大学生创新创业大赛，激发了广大青年学生的创新热情，涌现出一批具有创新潜力的优秀项目。

(3)在人才培养方面，我们要深化教育改革，优化人才培养结构，提高人才培养质量。加强基础学科教育，培养具有扎实理论基础和实践能力的高素质人才。同时，推动产学研深度融合，促进高校、科研院所与企业之间的合作，为人才培养提供实践平台。此外，建立健全人才激励机制，激发人才的积极性和创造性，使人才在创新活动中发挥更大的作用。通过这些措施，为我国科技创新和产业升级提供强有