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2025年推进城市棚户区改造工作方案5则(2)

一、工作目标与原则

(1)2025年城市棚户区改造工作旨在全面贯彻落实国家关于新型城镇化建设的战略部署，以改善民生、优化城市空间布局、提升城市品质为目标，努力实现城市棚户区改造工作的全面升级。工作目标包括：一是提高棚户区居民的居住条件，确保改造区域内居民住房质量达到现行国家标准；二是改善城市环境，提升城市形象，增强城市综合承载能力；三是促进社会和谐稳定，减少棚户区改造过程中的矛盾和纠纷，确保改造工作顺利进行。

(2)工作原则方面，我们将坚持以下原则：首先，以人为本，把保障和改善民生作为棚户区改造工作的出发点和落脚点，确保改造项目符合居民实际需求。其次，规划先行，科学编制棚户区改造规划，确保改造工作有序推进。再次，市场运作，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入社会资本参与改造项目，提高改造效率。此外，坚持依法行政，确保改造工作依法依规进行，维护改造双方的合法权益。

(3)在具体实施过程中，我们将遵循以下原则：一是坚持统一领导、分级负责，明确各级政府职责，形成工作合力；二是坚持因地制宜、分类指导，根据不同地区、不同类型棚户区的实际情况，制定差异化的改造方案；三是坚持公开透明、民主决策，广泛征求居民意见，确保改造决策的科学性和民主性；四是坚持质量安全、绿色发展，严格施工标准，确保改造项目质量安全，注重生态环境保护。通过这些原则的贯彻实施，确保2025年城市棚户区改造工作取得实效。

二、改造范围与计划

(1)2025年城市棚户区改造范围将涵盖全国范围内城市建成区内的老旧、危旧房屋，以及环境脏乱差、配套设施不完善的棚户区。具体包括：一是2000年以前建成、房屋结构存在安全隐患的住宅区；二是基础设施不完善、公共服务设施不足的棚户区；三是环境脏乱差、影响城市形象的区域。改造计划将根据各地区实际情况，制定详细的改造目标和时间表，确保到2025年底，全国城市棚户区改造任务基本完成。

(2)改造计划将遵循以下步骤：首先，开展调查摸底，全面掌握改造范围内棚户区的数量、分布、居民构成、基础设施状况等信息；其次，编制改造规划，明确改造目标、范围、标准、措施等；再次，组织实施改造项目，包括拆除重建、改建提升、货币化安置等多种方式；最后，加强后续管理，确保改造后的棚户区居民生活环境得到持续改善。在改造过程中，将充分考虑居民意愿，尊重居民选择，确保改造工作顺利推进。

(3)改造计划将重点推进以下工作：一是加大资金投入，确保改造项目资金充足；二是加强政策支持，落实税收优惠、财政补贴等政策，降低改造成本；三是强化监督管理，确保改造项目质量、进度和资金安全；四是加强宣传引导，提高居民对棚户区改造工作的认识和支持；五是加强组织协调，形成政府、企业、居民等多方参与、共同推进的良好局面。通过这些措施，确保2025年城市棚户区改造工作取得显著成效，为我国新型城镇化建设提供有力支撑。

三、实施步骤与措施

(1)实施步骤方面，首先进行全面的现状调研和需求分析，包括居民住房条件、基础设施状况、历史文化价值等，确保改造计划科学合理。其次，根据调研结果，制定详细的改造方案，明确改造范围、实施步骤、资金预算等。随后，开展项目公示，广泛征求居民意见，确保改造工作的透明度和公正性。

(2)在具体实施措施上，首先对棚户区进行拆除或加固，确保居民生命财产安全。同时，优化城市空间布局，提升城市景观环境。其次，加大基础设施建设力度，完善供水、供电、供气、供暖等配套设施，提升居民生活品质。此外，同步推进公共服务设施建设，包括教育、医疗、文化等，满足居民多元化需求。

(3)加强项目管理，确保改造工程按时、按质、按预算完成。严格工程质量监督，严格执行国家相关标准和规范，确保改造工程安全可靠。同时，建立健全监督机制，对改造过程中出现的违规行为进行严肃查处，维护改造工作的公正和廉洁。此外，注重改造后的长效管理，建立健全物业管理机制，确保改造区域环境整洁、秩序井然。

四、保障措施与政策支持

(1)保障措施方面，首先，政府将设立专项基金，用于支持城市棚户区改造项目的资金需求，确保项目资金充足。其次，建立多元化的融资渠道，鼓励社会资本参与改造项目，拓宽资金来源。此外，对改造项目给予税收优惠和财政补贴，降低企业成本，提高改造积极性。

(2)政策支持方面，政府将出台一系列政策措施，包括简化审批流程，提高审批效率；对改造项目提供土地使用权优惠，降低土地成本；对拆除重建项目给予住房保障政策支持，确保居民在改造过程中住房权益得到保障。同时，加强对改造项目的监督管理，确保政策落实到位。

(3)强化组织领导，成立专门的棚户区改造工作领导小组，统筹协调各部门工作，形成工作合力。加强对改造项目的督导检查，确保各项工作按计划推进。同时，加强宣传引导，提