互联网驱动的黑龙江省社会保险服务能力研究.pdf

哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文

摘要

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社会保障体系是保障民生的安全网，也是保障社会运行的稳定器。健全

社会保障体系，对于增进民生福祉、不断实现人民对美好生活的向往具有重要

意义。社会保险经办机构作为各项社会保障政策的执行者，更是广大人民群众

办理社会保险业务的桥梁，社会保险服务能力水平直接涉及到人民的实际权益，

也对群众对政府机构形象的认知产生直接影响。基于“互联网+人社”工作要求、

2020年新冠疫情爆发等新情况，对社保经办机构“不见面服务”、“网上办”经办

服务提出了更高的要求。因此，以互联网驱动视角研究社会保险服务能力将有

助于提升社会保险服务对象满意度，有助于进一步加强人民群众与政府之间的

紧密联系，增加人民群众的获得感。

本文立足新公共服务理论、服务型政府理论对社保服务转型的要求，从以

公众为中心、以公众需求为服务导向，以公众利益为服务目标，结合黑龙江省

实际，在研究现有社会保险经办机构基本情况、经办模式发展情况、经办服务

群体情况、经办服务能力情况基础上，剖析总结当前经办模式存在的信息化技

术能力滞后、机构管理能力不强、资源共享能力不畅、社保数据应用能力不足

等主要问题，深入分析其成因，并从互联网驱动角度在技术赋能、结构赋能、

资源赋能和理念赋能四个维度分别提出推进黑龙江省社会保险服务能力提升的

对策建议。一是互联网驱动信息技术升级，从硬件上提升基础服务设施支持，

从软件上建设社会保险一体化系统和建立信息监管平台。二是互联网驱动服务

模式改革，构建多渠道服务模式、建立业务流程驱动模式、建立人员动态调整

模式、搭建培训演示模式。三是互联网驱动资源协同共享，通过资源整合、共

享、挖掘不断加大社保数据应用能力。四是互联网驱动理念思维创新，驱动社

保经办机构内部重视公众体验，和服务对象破除数字鸿沟参与社保体验等。本

文运用了文献研究、问卷调查、实地访谈和比较分析等研究办法，以期对黑龙

江省社会保险服务能力提升提出建设性意见，充实本研究的理论与实践意义。

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关键词：社会保险服务；互联网驱动；互联网赋能；互联网政务服务

--I

哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文

Abstract

Thesocialsecuritysystemplaystheroleofsafetynetforcommonpeople’s

livesand“stabilizer”forsocialoperation.Therefore,theestablishmentofasound

socialsecuritysystemisofgreatsignificanceforenhancingpeople’swell-beingand

graduallyrealizingpeople’saspirationsforabetterlife.Socialinsurance

managementagencynotonlyimplementvarioussocialinsurancepolicies,butalso

servesasthebridgeforthemassestohandlesocialinsurancebusiness.Theservice

capabilityofsocialinsurancecorrelateswiththevitalinterestsofthegeneralpublic,

andalsoaffectsthesocialperceptionoftheimageofgovernmentdepartments.Due

tothenatureof“Internetplus+HumanResourcesandSocialSecurit