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教师姓名：何艳华联系方式：经济法学

2013/2014（1）

在美丽的海滩上，天上有成群的海鸥在飞翔，人们在沙滩上游玩。海水开始退潮时，一只小螃蟹从沙洞里钻出来，孤独地向大海爬去；海鸥扑了下来，眼看小螃蟹就要葬身鸥腹，好心的游人赶走海鸥，将小螃蟹放入大海。导游发现了这一幕，冲过去制止游人，但一切都来不急了。成千上万的小螃蟹争先恐后的钻出沙洞奔向大海，无数兴奋的海鸥开始了它们丰盛的晚餐。闯了大祸的游人来回奔走，却怎么也无法制止这场“杀戮”。原来，那只幸运的小螃蟹是整个大队的先锋，或者说整个系统的保险丝。它的成功入水向伙伴们传递了一个错误的安全信号。人类并不确知大自然的所有奥秘，只有永远保持敬畏之心，才能避免无意的伤害。对待同样神秘莫测的市场，就像对待大自然一样。—《南风窗》2003年第1期

引例2：楼道如何才能不再黑暗？居住在高楼大厦的居民都会有这样一种生活体验：楼道里的公用电灯，刚开始时是长明灯，白天黑夜都亮着，一旦灯泡被烧坏或者出了其他问题以后，就再也不亮了，绝大部分时间楼道都处于黑暗状态。01虽然这给居民生活带来了极大不便，但很少有人换上新灯泡或进行维修，每个人都在心中呼唤雷锋，但却没有人自己愿意做雷锋。如此简单的生活现象背后，隐藏者深刻的道理——公共物品如何供应的理论和制度问题。02

楼道电灯是一个典型的公共物品，它不能为大楼里的任何一家居民所独占，灯光照亮的是每一个经过该楼道的人，而不像自己家的电灯，进门开灯后可以独享光明。01这样的结果是大家谁也不愿意换灯泡，而楼道总是一片漆黑。一个典型的市场失灵现象呈现在我们面前。03因此，每个人都不愿意一个人付钱换灯泡而使大家共享利益，而是希望别人换了灯泡，自己就可以“顺便”得到照明。每个人都想方设法的不去花钱，甚至当别人要求分享换灯泡的费用时，还会撒谎说自己并不需要照明。02

楼道里真的不需要灯吗？经过一段时间，大楼里开始流传各种消息：某家的老人晚上下楼腿摔坏了、某家的小孩上楼时头磕破了、楼道里的自行车被偷了、好几家被小偷光顾了。。。显然，看病的钱、被盗的财产都是自己的，而且比买一个灯泡的钱要贵得多。于是，人们不仅有了让楼道的灯亮起来的愿望，而且开始商量，如何既不只让一个人出钱，又让楼道不再黑暗。这样每家派出一个代表组成一个机构——成立一个国民议会，大家一起讨论楼道的公用电灯问题定出一个大多数人同意的方案，制定一个“法律”；假如这一“法律”规定各户平均分摊路灯费用，然后有人专门负责征收和使用“公款”——设立一个“行政机构”；若谁家不按时缴费，或者对收费的人执行“法律”有异议，需要一个机构进行公断——“司法”机关由产生。如果法律不能被顺利的实施，或者“执法”不利，或者“司法”不公，有人拒不交钱也不受到惩罚，其他的人就会效仿，久而久之，不交钱的人越来越多，先前制定的法律变成一纸空文，整个楼道最后又恢复到无政府的黑暗状态。

政府对市场的介入，虽然不像解决楼道的公用电灯问题那么简单，但道理确是一样的。公用电灯供应不足，不能满足实际需求，发生了资源配置无效率的情况。生产公用电灯的成本是一定的，问题在于谁来购买，谁来消费，谁来组织供给。单靠个人的力量来解决会存在成本太高等一系列问题，迄今为止最经济也是最通行的办法还是由政府来管。

在西方国家，为了应对通货膨胀而引起的房租飞涨问题，对民用住房的建筑提供补助，以便使民用住房的租价低于市场价格。政府采用政策的用意是使低收入的家庭也能住上相当质量的房子。行政价格和市场价格之差引起了对地方租住房需求的上涨。但是政府的补助是有限的，它无法完全满足对低房租住房的需求，于是，低房租住房市场上出现了短缺。

由此引发了计划体制社会中经常出现的排队现象。政府施政的目标是给低收入家庭提供住房补贴，但最终结果是最狡猾、拥有行政特权或者有能力运用黑市的人占了政府提供的住房补贴。而且，由于政府的再投资能力缺乏，低价出租的房子也容易因无人修缮而迅速老化。（我国的公租房、廉租房也或多或少存在这样的问题）

经济法的功能著名经济学家诺斯认为：“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源。”这一诺斯悖论已被历史和当代世界的现实所证实。政府对经济与市场的干预是一把“双刃剑”。如何实现政府与市场的良性互动，如何弥补、规范政府和市场的双重失灵，必须借助于具有独特功能、价值取向的经济法律制度。

第一章经济法概述0201030405经济法的基本原则经济法的概念和调整对象※经济法律关系※法律责任※经济法的渊源和体系

第一节经济法的概念和调整对象经济法的概念经济法的调整对象经济法与其他法律部门的关系

1.经济法的概念1经济法是调整国家在经济调控和协调发展经济活动过程中所产生的经济关系的法律规范的总称。2涵义：经济法的本质特征在于国家对经济活动的调控。经济法并不