行政管理专科毕业论文完整范文-我国政府绩效管理的治理转型.docx

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我国政府绩效管理的治理转型

目录

TOC\o1-3\h\u2378摘要 1

10043一、前言 2

21675二、政府绩效管理的特点 2

20036（一）把绩效作为管理的核心 2

21676（二）强调多元服务主体 2

15626（三）凸显机制创新 3

20896（四）重视管理方法与技术 3

10622三、推进政府绩效管理转型的必要性 3

9459（一）改善民生的保障和改善发展 4

7574（二）加快构建一个服务型的政府 4

22040（三）促进基本福利和公共服务的均等化 4

23299四、推进政府绩效管理转型的政策建议 4

16345（一）建立完善的绩效管理方法与绩效评估机制 4

31170（二）提高公民参与绩效评估水平及政府信息公开透明度 5

2359（三）健全激励绩效约束和反馈绩效沟通协调机制 5

32762（四）建立健全的政府部门绩效管理体制 6

22077结束语 7

26116参考文献 8

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摘要

政府绩效管理问题已经成为学术界和公共管理实践者亟须解决的一个重要课题。政府绩效管理已经从“一种管理工具”发展成为地方政府治理创新和转型发展的重要组成部分,在实现公共利益最大化的善治目标和提升行政效能方面发挥了非常重要的作用。如何进一步提升政府职能，实现政府职能由管理型向服务型转变，是我国未来行政体制改革的主要任务。加强政府绩效管理和应用，是加快转变政府职能、创建服务型政府的重要工作。当前，政府绩效管理的重要性和水平还有待进一步提高。

关键词：绩效管理；管理型；服务型；转型对策

前言

我国社会和政府对绩效方法和管理的研究和发展可以从20世纪90年代开始，随着对现代中国政府重建和恢复的影响，以及对西方发达国家治理改革和新公共行政理论发展的影响，这是一个不争的事实改革和转变政府体制，推进社会治理和社会化势在必行。成功的政府绩效管理创造了一种新的、有效的治理模式和改革的核心管理工具。经过20多年的研究与发展，我国的绩效研究与管理还处于研发的初级阶段，与西方发达国家的绩效管理研究水平相比还有很大差距。我国政府积极探索绩效管理研究，努力在绩效管理研究与改革方面取得进步和创新。

如何进一步推进我国政府部门绩效管理的研究与发展，是全面深化改革、加快推进社会主义政府部门绩效管理体系现代化的必然历史要求，而如何使市场在政府资源配置中发挥决定性作用，充分发挥地方政府的作用，都具有十分重要的历史和现实意义。

政府绩效管理的特点

政府绩效管理是政府管理借鉴企业管理有效形式的产物。政府绩效管理具有如下几个方面的特点：

把绩效作为管理的核心

这就要求必须重视管理的价值取向和社会效应，关注管理过程的环境因素和心理因素，力求在测评中把定量分析与定性分析结合起来。政府绩效管理理论认为，重视绩效能够激发管理者的使命感和责任感，能够促进测评的公正性和客观性，能够获得更多的社会支持。

强调多元服务主体

传统的行政管理理论认为，政府是社会公共事务的单一服务主体，政府既是公共产品的组织者，又是生产者。绩效管理理论则认为，政府当然是社会公共产品的组织者，但不一定都是直接生产者，对于那些技术性、具体性的社会事务，应尽可能地交给社会组织承担。社会公共事务的承担主体，可以是政府，也可以是社会中介组织、非盈利组织、公私合作组织，甚至是私人盈利组织。

凸显机制创新

传统的行政管理虽然也在不断地谋求发展，追求创新，但总体说来都局限于体制性的改革，行政机构改革、公务员制度改革、领导体制改革等都属于这个范畴。政府绩效管理则以政府应该管什么和怎么管作为中心，致力于寻求一个新的治理模式，创造一种新的管理机制，使政府能够更好地配置资源，以提供公共服务作为职责使命，以提高绩效作为目标指向，全面理顺政府与社会、上级政府与下级政府、领导与部属、决策机构与执行机构的关系，把不该管的和管不好的公共事务移交出去，政府集中精力抓好宏观调控、市场监管和公共服务等工作。

重视管理方法与技术

传统的行政管理方法往往孤立地研究和运用行政手段、法律手段、经济手段和思想教育手段。绩效管理讲求方法与目标的统一，积极寻求和开发可操作性的管理方法，提高管理绩效。作为一种目标结果，绩效是对政府运用管理方法是否有效的验证，管理的有效性和管理方法的有效性是一致的。绩效评估是根据预定的管理目标，运用一套力求全面、客观、公平的评估指标，对特定时期公共组织和人员的管理状况进行测评的过程，绩效评估不仅可以反映管理信息，而且通过公共组织和人员之间管理结果的纵横比较，可以形成压