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城投市场化转型及新增债券融资主体观察 202501 -新世纪
专题研究
城投市场化转型及新增债券融资主体观察
公共融资部李娟
一、债务化解驱动城投市场化转型提速
自2014年新《预算法》和国发43号文明确政企分离的顶层设计,建立以政
府债券为主的地方政府举债融资机制,提出剥离融资平台政府融资职能以来,城
投开启了转型改革之路,近十年虽取得了一定的成果,但转型进程相对缓慢。2023
年下半年以来,随着“一揽子化债方案”的提出和国办发35号文出台,债券发
审端对城投和产业类平台实施了差异化的监管,城投新增融资受到严格限制。
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