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论我国地方政府治理模式的创新

目录

TOC\o1-3\h\u31862摘要 1

3800一、相关概念界定 2

3093（一）政府治理 2

18533（二）地方政府 2

17355（三）地方政府治理模式 2

6981二、我国地方政府治理模式创新的重要意义 3

26564（一）有助于应对经济全球化 3

14765（二）有助于应对信息化发展 3

19765（三）有助于应对利益结构的多元化 3

10378三、我国地方政府治理模式存在的主要问题 3

32689（一）地方政府缺乏正确的治理理念 4

32250（二）地方政府治理体制存在缺陷 4

31316（三）地方政府治理目标错位 4

22612（四）地方政府治理缺乏足够的力量支撑 5

23325四、我国地方政府治理模式的创新路径 5

31380（一）健全地方政府政务公开机制，构建公众参与型政府 5

27176（二）推动考评科学化，实现目标考核的主体多元化 5

8501（三）拓宽公众参与地方政府治理路径，发挥媒体舆论监督功能 6

23463结束语 7

31412参考文献 8

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摘要

政府治理是政府运用公共权力，通过与社会公益组织和人民的协调，对社会公共领域的事务实施有序管理的活动。政府治理模式是政府治理的一种模式形式或人们可以参考的规范形式。新时期地方政府治理模式创新的主要目的是促进区域经济社会又好又快发展，建设人民满意的服务型政府。在地方政府治理模式创新的战略选择上，笔者重点从地方政府治理理念、治理体制、治理模式和法律保障等方面进行了研究，以期为地方政府治理模式创新的实践提供理论参考。

关键词：新时期；地方政府；治理模式；探索对策

相关概念界定

政府治理

治理，特别是地方政府治理，是社会科学研究领域的一个热门核心概念。许多学者用“治理”和“地方政府治理”来描述地方政府在公共事务管理中的活动。地方政府治理模式是指地方政府为有效行使区域经济、社会、文化管理职能而采取的一系列手段或方法，包括地方政府治理理念、治理制度和治理方法。

地方政府

“地方政府”可分为广义和狭义。广义的地方政府是指在特定的地方区域空间内设立的、在区域空间内管理地方公共事务的各类地方政府机关的总和，包括立法机关、行政机关和司法机关；狭义的地方政府是指在一个特定的地方行政区域内，承担行政职责、行使行政权力的各种行政机关的总和。广义的地方政府是指省级及省级以下的所有地方政府。本文后面提到的地方政府是广义的地方政府。

地方政府治理模式

目前，政府治理模式分为三种类型：传统治理模式、现代监管模式和新型服务模式。在中国的公共行政体系中，地方政府占据着基础和中间环节。地方政府治理主要承担领导与决策、规划与组织、控制与监督等职能，这既是地方政府治理的任务和目的，也是地方政府公共行政治理的运行方向。地方政府治理模式的科学性和合理性，特别是其对地方经济、社会、文化发展的适应性，关系到人民群众的切身利益，直接影响到政府在人民群众心目中的形象。在社会转型的历史时期，社会力量不断增强，新兴阶级层出不穷，人们的民主法制意识进一步深化。传统的自上而下的监管型地方政府治理模式已不能完全满足区域经济社会可持续发展的需要。

在新的历史时期，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。政府的主要任务是团结和带领全国各族人民为全面建设更高水平的小康社会而奋斗。因此，传统的统治或控制地方政府的治理模式已不能适应时代的需要。社会主义地方政府的治理模式应该是一种新的治理模式，即建立服务型政府。

我国地方政府治理模式创新的重要意义

在人类社会的不同历史时期，形成了不同的国家管理体制和具体的政府治理模式。政府治理模式是政府在社会治理过程中形成的范式。政府治理模式的变革与创新是顺利开展各项工作、适应新时期发展要求的需要。

有助于应对经济全球化

在经济全球化背景下，政府治理已成为国家核心竞争力的基本要素，成为各国实施公共行政改革的重要动力。任何国家，特别是发展中国家，都必须顺应这一历史潮流，迎接这一重大挑战，才能在21世纪激烈的国际竞争中生存和发展。相反，在全球化的快速发展中，如果坚持走封闭的发展道路，就会被历史淘汰。

有助于应对信息化发展

信息化对社会结构和社会观念产生了全方位的冲击和深层次的冲击。毫无疑问，承担公共责任和履行公共职能的政府也受到了巨大的冲击。信息革命不仅使公共行政进入多元决策时代，而且为公众参与公共决策提供了现实可能性。在信息高速发展的时代，中国传统的政府管理体制受到