“特朗普2.0”对华加征关税在不同情景下的影响测算.docx

目 录

一、“特朗普1.0”时期，美国对华加征关税的情况梳理 6

二、美国对华加征关税对中国出口的三重影响：基于“特朗普1.0时期”的经验 7

（一）关税生效前，中国企业集中“抢出口” 7

（二）关税生效后，中国对美国出口同比增速快速回落，持续约1-2年 10

（三）中国对美直接出口回落，但间接出口增加，中国占全球出口份额不降反升 11

三、“特朗普2.0”对华加征关税对中国出口的影响：不同情景测算 14

（一）不同情景下，美国对华加征关税的影响测算 14

（二）“特朗普2.0”时期，中国出口的不确定性上升 16

四、中国应如何应对？ 16

图表目录

图表1：美国对中国加征“301关税”时间线梳理 6

图表2：美国对华加征“301关税”清单 7

图表3：中美对彼此和其他地区的关税税率 7

图表4：中国对美国和其他经济体出口同比增速 8

图表5：美国自中国进口和自其他经济体进口同比增速 8

图表6：清单1和2与清单1和2外商品中国对美出口同比 9

图表7：清单3与清单123外商品中国对美出口同比 9

图表8：清单4与清单1234外商品中国对美出口同比 10

图表9：四轮“301关税”商品中国对美国出口同比增速显著回落阶段 10

图表10：自中国进口占美国总进口比重和对美国出口占中国总出口比重 11

图表11：2017-2023年美国自中国进口占从全球进口比重回落的商品 12

图表12：中国出口份额变化趋势 12

图表13：中国对主要转口地区出口和美国对其进口比重同步增加 13

图表14：中国在越南纺织服装业国外增加值（FVA）中的占比 14

图表15：清单3中各类商品的关税弹性 15

一、“特朗普1.0”时期，美国对华加征关税的情况梳理

早期摩擦（2017年至2018年3月），特朗普威胁对中国加征关税，启动“301调查”。

2016年，特朗普在总统竞选中表示将对中国采取强硬的贸易措施，渲染对中国的关税威

胁。2017年4月，美国贸易代表办公室（USTR）发布的“特别301报告”中，将中国列在了“优先观察国”的第一位，并启动针对钢铁、铝制品的“232”贸易调查，特朗普兑现其关税威胁的可能性升温。2017年8月，特朗普签署备忘录指示美国贸易代表办公室开启对中国的“301调查”。2018年3月，特朗普威胁对600亿商品加征关税。

关税生效，并持续升级（2018年4月至2019年底），美国对中国发起四轮关税行动，涉及清单1、清单2、清单3、清单4的商品出口，其中清单4又分为A和B两个子清单。

2018年6月15日，美国宣布最终的加征关税清单，分两批实施，7月至8月，清单

1和清单2陆续生效，加征25%关税，主要包括机械设备、塑料制品等中间品和资本品。

2018年6月18日，特朗普宣布将对额外2000亿美元（清单3）中国商品加征10%关税，涉及商品不仅包括食品饮料、皮毛制品、家具等消费品，还包括化工品、塑料橡胶制品、纺织材料、贱金属及其制品以及机械设备等中间品和资本品。2018年9月，清单3生效，加征10%的关税，并宣布在2018年底将关税提高至25%。2018年12月，美国宣布针对清单3商品提升关税的生效日期延迟至2019年3月，2019年2月宣布再推

迟至5月生效。

2019年5月，USTR发布第四批加征关税商品清单，8月20日，美国宣布对3000

亿商品（清单4）加征10%关税，分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。8月

30日，USTR将清单4商品的加征关税税率提高至15%，涉及商品主要为前三轮清单中未涵盖的产品，尤其是服装、鞋、雨伞、玩具、书籍等消费品。

阶段性缓和（2020年初），中美达成签署第一阶段贸易协议。2019年，中美进行了多轮经贸高级别磋商，最终在12月13日，中美第一阶段经贸协议文本达成一致。2020

年1月，中美正式签署第一阶段经贸协议，2月14日，美国将清单4A对华关税从15%

降至7.5%，暂停对清单4B加征关税。图表1：美国对中国加征“301关税”时间线梳理

资料来源：

图表2：美国对华加征“301关税”清单

关税威胁

清单正式公布

关税生效

进口商品金额

（美元）

加征关税税率

主要商品

清单1

2018.03.22

2018.06.15

2018.07.06

340亿

25%

机械设备、电