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智慧社区之全要素网格治理路径探究
目录
TOC\o1-3\h\u28122摘要 1
29228一、引言 2
15941二、网格化社会治理的内容 2
21821三、智慧社区之全要素网格治理面临的问题 3
19260(一)协同治理意识有待强化 3
29310(二)信息对接的贯通联畅有待优化 3
29482(三)社区居民的习惯养成有待培育 3
5947(四)信息平台的运行维护有待提升 4
23674四、完善智慧社区之全要素网格治理的路径 4
19802(一)强化网格化“管理”到“治理”的顶层设计理念 4
31247(二)完善“三翼合一、一网治理”的网格资源聚集平台 5
29282(三)优化社区居民群众赋权增能参与机制 5
22720(四)加强智慧网格信息平台运行维护的对接拓展 6
6033结束语 7
9617参考文献 8
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摘要
加强社区全要素智慧网络治理,是推进市域治理现代化的应有之义。我国社区在打造网格化治理信息平台、编织网格化治理信息平台、“三维共振”的社会稳定网、多维一体的民生服务网、高质量的网格化治理网等方面取得了明显成效,但也面临着顶层设计的治理意识有待加强、信息对接的贯通联畅有待优化、居民群众的习惯养成有待培育、信息平台的运行维护有待提升等挑战。因此,应从强化网格化“管理”到“治理”的顶层设计理念、完善“三翼合一、一网治理”的网格资源聚集平台、优化社区居民群众赋权增能参与机制、加强智慧网格信息平台运行维护的对接拓展等方面发力,助力社区治理现代化发展。
关键词:智慧社区;社区治理;全要素;网格治理
引言
党的十九大报告提出,要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移。党的十九届四中全会提出,要加快推进市域社会治理现代化。党的十九届五中全会提出,推动社会治理重心向基层下移,向基层赋权放能,加强城乡社区治理和服务体系建设。
习近平总书记指出,加强和创新社会治理,必须创新社会治理方式,持续提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全要素智慧网格探索的关键词包括全要素、智慧、网格,但最本质的是通过全要素和智慧赋能,实现对网格化“治理”路径的探索。“网格”是基础,这是全要素和智慧赋能的载体平台,目前平台搭建已经完成;“智慧”是信息化、智慧化赋能,为网格化治理提供技术支撑,提高网格化治理效率,目前已经拥有网格化治理一体化信息平台、智慧网格小程序等信息化系统;“全要素”是各种政治、行政、社会资源要素的注入,给网格化治理带来资源加持,提升社会治理的社会化、法治化、专业化水平,目前实现了部分资源的注入。全要素智慧化网格治理在前期探索的基础上,要实现真正的“强治理”还需更多资源的整合注入和机制创新。
网格化社会治理的内容
网格化社会治理的主要做法是对应城乡实体空间建立网格化电子地图,并在上面把城乡社区划分成细密的网格,然后按照一定的管理幅度划定若干控制区。区内的公共部件和事件,均按其地理位置编码标定在电子地图上。每个管理区都配备网格员轮班巡查,对区内所辖公共设施、环境卫生、治安状况等进行全时段监控,一旦发现问题,立即通报指挥中心,指挥中心核实后再发往相关职能部门并限时解决,从而实现城乡社区管理的主动化、动态化和精细化。
现代社会治理单元自社区延伸至网格,以及依托网格信息平台建立的新型社会治理模式,解构了我国传统的社会管理双轴体制,其意在使网格居民参与社区权力运行和社区事务管理,获得及时有效的公共服务。实践中,网格化社会治理推行的是一种“横向到边,纵向到底”的无缝隙精准化治理模式。从本质上看,网格化社会治理是在不改变既有行政体制下,吸收多元社会主体,运用现代信息技术化手段提升治理效率与质量,调整权力结构以重建公共秩序。
智慧社区之全要素网格治理面临的问题
智慧社区之全要素网格治理面临着顶层设计治理意识有待强化、信息对接的贯通联畅有待优化、社区居民的习惯养成有待培育及信息平台的运行维护有待提升等挑战,具体表现在以下几方面。
协同治理意识有待强化
与现有的网格化管理模式相比,“S方案”是一种更加注重自下而上的“治理”的网格化治理模式,是在传统的管控型网格化治理模式转向积极的服务型网格化治理模式后,持续从单向性服务转向双向性互动的一种尝试。目前来看,党建引领力量的注入和司法资源的注入比较充分,且取得了社区居民的认可和支持。社区治理是个综合强的课题,要强化协同治理意识,转变“管理”思维为“服务”“治理”思维,推进全方位资源的注入,鼓励社区居民自下而上的参与治理,并客观认识在真正的网格化治理前期可
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