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试论乡村振兴下农村公共服务提升对策

目录

TOC\o1-3\h\u23739摘要 1

15514一、引言 2

4293二、乡村振兴下农村公共服务的变迁 2

25438三、乡村振兴下农村公共服务的转变 3

16120（一）由“少”到“多”的转变 3

12264（二）从“有”向“优”的转变 3

6164（三）从“供”向“需”的转变 3

7177（四）从“全”向“专”的转变 4

21101四、乡村振兴下农村公共服务提升的对策 4

16747（一）优化供给，结合自身的资源禀赋，以弹性与刚性并重 4

29471（二）有效供给，增强多元供给主体的共情能力 5

618（三）精准供给，创新公众参与机制，搭建信息平台 5

17921结束语 6

19140参考文献 7

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摘要

农村公共服务是农村振兴总体任务的有力支撑，是实现农村振兴战略的重要任务和基本环节。社会主要矛盾的变化，改变了农村公共服务的供求关系，促进了农村公共服务由少到多、由有到优、由供到需、由全到专的转变。本文主要分析在以人为本的理念下，结合农村特点，以农民需求为导向，利用自身资源禀赋，增强多元供给主体的共情能力，实现农村公共服务的最优供给、有效供给和准确供给，创新公众参与机制，搭建信息平台，激发农村活力，促进农村振兴。

关键词：乡村振兴；公共服务；供给现状；提升对策

引言

《农村振兴战略规划（2018-2022）》表明，农村公共服务是农村农业发展的动力。2020年，中央一号文件提出要实现农村振兴，加快提高农村公共服务水平，全面建设小康社会。在控制新冠肺炎方面，农村地区公共服务的短缺尤为突出。在农村振兴的背景下，加强农村公共服务的投资和建设尤为重要。农民迫切需要建设农村教育、医疗等必要的公共服务。农村公共服务是农村振兴总体任务的有力支撑，是实现农村振兴战略的重要任务和基本环节。城乡二元结构的壁垒逐渐被打破。以城市社区建设的经验为借鉴，农村地区逐步缩小了农村公共服务供给与农村居民需求的差距，逐步实现了农村公共服务的发展。随着经济水平的发展，农民的需求不断提高。在农村振兴的背景下，如何在大数据时代建设农村，把握农民公共服务需求，提出有针对性的改革措施，促进农村全面发展，已成为亟待解决的问题。

乡村振兴下农村公共服务的变迁

同质化和低水平供应范式降低了人们的满意度和获得感。农村公共服务离不开农民的需求表达。建立农民参与机制尤为重要。支离破碎的公共服务供给导致公共服务不足。目前，农民需求表达机制缺失，需求表达渠道有限。农村居民生产生活的实质性变化，使原来依靠经验和思维建设公共服务的方式失效，导致“供需偏离”。农民需求经历了基本需求-一定满足-充分满足-个性化需求四个阶段，农村公共服务陷入供给不足、供给无效、供需失衡等现实困境。

不同地区、不同城乡、不同人群的公共服务需求存在显著差异。由于受区域文化素质、性别、年龄水平、偏好和流动性以及供给人口等诸多因素的影响，公共服务需求呈现多样化和个性化特征，农民对优质公共服务的需求越来越迫切。人们的体验感随着需求的不断变化而变化。满意度和幸福感已经成为检验供求效应的有力依据。在达到一定阶段和水平后，个人需求偏好要求农村公共服务向差异化和个性化转变。公共服务的统一性、刚性和不变性已成为阻碍农村经济发展的因素之一，农村公共服务的差异化供给已成为改革的重要要求。务实准确的制度安排和精细的政策设计促进有效供给，实施农村公共服务，帮助农村振兴。

乡村振兴下农村公共服务的转变

供求之间的博弈主要依赖于壁垒的设置。农村公共服务需求是自发的、内生的。它植根于农村地区的经济和社会发展环境中，满足了客观需要。随着资本的投入和互联网、大数据等信息的快速获取，供需过程中的需求不断变化，供给也应随着需求的变化进行适当调整。两者之间的时差一方面可以满足农民的客观需求，另一方面可以通过供给效应来验证需求的匹配程度，从而刺激需求的外部性。随着需求的变化，农村公共服务实现了由少到多、由有到优、由供到需、由全到专的转变。

由“少”到“多”的转变

在我国农村地区，农村公共服务供给明显不足，东西部农村公共服务差异较大。信息化水平低、公共服务供给不平衡、数量不足等现实问题已成为制约农村发展的重要因素。实现城乡公共服务均等化，缩小城乡公共服务差距，逐步弥补医疗、教育、公共文化等农村公共服务的不足。在数量上满足公共服务升级和均衡布局，实现农村公共服务增值。

从“有”向“优”的转变

了解农村背后的逻辑关系，把握农民的需求，深入研究和把握农村公共服务供给的需求演变，把它