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政治学研究《理论探索》2024年第1期（总第265期）

全过程人民民主法治化的实现路径

董树彬祖嘉成

（吉林大学，长春130012）

〔摘要〕在中国式现代化进程中，推进全过程人民民主法治化是时代和实践的需要。推进全过程人

民民主法治化不是抽象的概念表述和发展愿景，而是要通过切实可行的方法路径，即要将全过程人民民

主融入宪法框架，建立并完善全过程人民民主的具体法律法规体系，深入推进全过程人民民主运行机制

的法治化建构，深入落实全过程人民民主法治实施和监督体系，从而在法治轨道上推进全过程人民民主

实践，以法律的权威性和强制力为全过程人民民主的程序运行和功能发挥提供硬性的法治保证。

〔关键词〕全过程人民民主，党的领导，人民当家作主，依法治国

〔中图分类号〕D61〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2024）01-0066-07

在中国式现代化进程中，发展人民民主离不开规的制定与完善。《中华人民共和国全国人民代表

法治的大力推进，人民民主生发逻辑伴随着中国法大会组织法》和《中华人民共和国地方各级人民代

治化实践而同向同行。因此，推进人民民主法治化表大会和地方各级人民政府组织法》分别将“坚持

发展是时代和实践的需要。习近平指出：“人民民全过程民主”和“坚持和发展全过程人民民主”纳入

主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是其中，具体而及时地体现了中国共产党全过程人民

依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策民主法治化实践的主动性和自觉性。

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产生的。”在党的二十大报告中，习近平提出了全过程人民民主法治化是一项需要长期持续

全过程人民民主的未来五年目标，即“全过程人民推进的工程。习近平指出：“加快完善中国特色社

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民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”。会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治。”

因此，全过程人民民主功能作用的最大化发挥，需全过程人民民主法治化体现这一发展要求和价值

要法治化来保障。全过程人民民主法治化，是指将追求，可以通过更为完善的法治保障提升民主绩

全过程人民民主的内容、特征、功能和地位纳入相效，以更为明确的法律法规和程序机制增强民主兑

关法律法规体系，规范全过程人民民主的运行程现率和民主获得感。换言之，全过程人民民主可以

序，进而运用这些法律法规体系保障全过程人民民被看作是一种以处理国家-社会-公民之间“权力-

主的稳定性和真实性的过程。它是动态的概念和权利”关系为主要功能的政治再生产系统。而全过

过程性的变量，其实现和发展的前提是相关法律法程人民民主的法治化提升，对于强化公民民主参与

〔收稿日期〕2023-09-15

〔基金项目〕国家社会科学基金项目“中国共产党创造全过程人民民主的历程和经验研究”（22BDJ029），主持人刘秀玲；

吉林省教育科学“十四五”规划2021年度课题“加强党对高校思政课建设的领导研究”（GS2103），吉林大学

人民政协理论专项研究课题“人民政协在发展全过程人民民主中的地位和作用研究”（2021ZX03014），主持

人董树彬。

〔作者简介〕董树彬（1982-），男，河北滦南人，吉林大学马克思主义学院副院长，教授、博士生导师，国家“万人计划”青年

拔尖人才，主要研究方向为中国政党与民主政治。

祖嘉成（1996-）