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预算会计

;2;课程说明及成绩评定办法;几个基础问题：

1、什么是政府？

政府是执行国家权力,进行政治统治并管理社会公共事务的组织；政府是有别于以谋求利润为目的的私人部门的组织，一般因社会的公共需要而存在，是须经法律授权设立的不以营利为目的的规范统一的体系。

;2、政府会计范畴中的政府观;2、政府会计范畴中的政府观;3、中国政府会计适用的政府组织;3、中国政府会计适用的政府组织（续）;4、政府会计的部门观;私人产品与公共产品存在不同的供给和消费规律：

私人产品的消费存在明显的竞争性和排他性；

公共产品的消费存在非竞争性和非排他性，或半竞争性和半排他性;“公共产品”（publicgoods）出处：

1936年美国翻译出版的意大利学者马尔科《公共财政学基本原理》（FirstPrinciplesofPublicFinance）；直至20世纪60年代以后，公共产品概念及其理论才在英美学界被广泛接受和使用。;政府提供的各项产品列举;5、NGO的特征;国家社会关系类型图;我国社会组织（特别是准NGO）的发展趋势：

Self-sufficient

Self-managing

Self-recruiting

;6、政府的经济特征（与企业相比）;6、政府的经济特征（与企业相比）;6、政府的经济特征（与企业相比）;6、政府的经济特征（与企业相比）;6、政府的经济特征（与企业相比）;6、政府的经济特征（与企业相比）;7、政府为什么要披露会计信息——政府会计的理论基础？

——stakeholdertheoryofgovernment(政府权益相关者理论)

——inducement(利诱)contribution（贡献）的平衡

HerbertSimon(1945)theoryoforganization

政府主动披露有关信息的目的是为了引导利益相关者向其提供资源。

;;;;英国17世纪大革命时期，国王查理一世被审判并被送上了断头台，起诉书写道：国王行使的权力是国家法律赋予的，是处在“受托”施行统治的位置上，因此应该“实践为人民谋利益的誓言，履行维护人民权利和自由的职责”。;;受托责任的层次：

——官僚受托责任：公务员对行政长官负责。(internal)

——执行受托责任：行政部门对立法部门负责；(quasi-external)

——民主受托责任：政府对人民负责；（external）

兑现受托责任：

公务员对行政长???负责内部报告（应需，保密）

行政部门对立法部门负责准公共报告（立法机关监督，

以预算为主要依据）

整体政府对人民负责公共报告（一般目的对外财务

报表）;8、政府会计的概念;9.1政府与非营利组织会计体系——构成;9.2政府与非营利组织会计体系——关系;10、政府会计的目标;11、政府会计的特点;11、政府会计的特点;11、政府会计的特点;11、政府会计的特点;11、政府会计的特点;11、政府会计的特点;12、政府会计的会计主体;12、政府会计的会计主体;12、政府会计的会计主体;13、政府会计主体的层级;14、政府预算;14、政府预算;14、政府预算;15、预算和预算会计的质量具有关联性;openbudgetindex2010China;openbudgetindex2010China;GradesforthecomprehensivenessoftheinformationprovidedineachdocumentanditsaccessibilityarecalculatedfromtheaveragescoresreceivedonasubsetofquestionsfromtheOpenBudgetSurveyrelatedtoeachdocument.Anaveragescorebetween0-20(scantinformation)isgradedasE;21-40(minimal)isgradedasD;41-60(some)isgradedasC;61-80(significant)isgradedasB;and81-100(extensive)isgradedasA.;Pre-budgetStatement（先期预算陈述）：setsforththebroadpar