动物检疫标志应用技术规程编制说明.docxVIP

1

《动物检疫标志应用技术规程》编制说明

一、编制的目的和意义

（一）编制目的

为明确我省行政区域内动物检疫标志的应用技术规程，规范管理和使用，补齐政府应尽职责，提高监管效率，便利产品流通，降低企业成本，规范市场行为，增强消费信心，按照农业农村部有关文件要求，结合我省实际，制定本标准。

（二）编制的必要性和意义

《动物防疫法》规定官方兽医对动物、动物产品实施检疫，检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。按照《行政许可法》，动物及其产品的检疫属于行政许可行为，“应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章”。动物检疫标志有其法定意义，必须严谨、规范、合理，但目前国家及我省并无动物检疫标志全面详细的应用规范，有些种类的动物检疫标志甚至缺项。按照农业农村部有关文件的规定框架，结合我省实际，制定动物检疫标志应用技术规程，是十分必要的。

1997年、2010年原农业部通过规范性文件分别对检疫滚筒印章、检疫粘贴标志的规格、内容做了原则性规定，

2019年农业农村部对检疫滚筒印章的规格、内容做了调整，增加了牛羊胴体类检疫标志。但目前国内及我省无禽类胴体

2

检疫标志的统一标准，一些有关动物检疫标志的规定并不明确，给实际操作带来诸多不便。目前未发现相应的国家标准、行业标准，需要结合工作实际，形成我省的技术规程。

河南是畜牧业大省，也是全国重要的畜禽屠宰加工生产基地，每年屠宰检疫动物产品量位居全国前列，对于全国的肉类安全有效供给发挥着重要的保障作用。目前，我省禽类胴体缺少法定检疫标志，进入外省市场流通受限；检疫滚筒印章印迹颜色不统一，流通过程中饱受质疑；印油成分不统一，消费者不能放心消费。河南地处中原，与多省接临，在全国没有详尽统一应用技术规程的情况下，存在较大市场与管理风险。因此，制定我省动物检疫标志应用技术规程必要且迫切。

我单位是法定的对动物及其产品实施检疫的机构，长期从事动物及其产品的检疫工作，有丰富的实践基础和技术力量支撑。

动物检疫标志是动物卫生监督机构对经检疫合格的动物产品加施的法律凭证，对确保动物产品的安全性和合法性具有重要意义。通过制定《动物检疫标志应用技术规程》，明确动物检疫标志应用技术规程，规范管理和使用，可以提高我省各级畜牧兽医管理部门的管理效率和水平，更好的保障公共卫生安全、维护市场秩序和保护消费者权益。

3

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

根据河南省市场监督管理局2023年11月下发的《2024年河南省地方标准立项指南》（豫市监〔2023〕74号），由河南省动物检疫总站提交《动物检疫标志应用技术规程》标准立项申请。

2024年6月，河南省市场监督管理局下发《关于下达2024年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监函〔2024〕88号），该标准立项申请被批准，项目编号

20242110102，由河南省动物检疫总站起草。

（二）编制原则

本标准的编写符合《标准化工作导则》（GB/T1.1-2020）第1部分：标准化文件的结构和起草规则的编写要求。编制过程中充分研究和利用国家、行业相关要求，并结合河南省畜牧业生产实际，贴合生产管理实际，可操作性强。本标准的编制符合《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》等国家法律法规规章和政策。

本标准制定过程中对语言文字反复雕琢，不断汲取意见反馈，力求表述准确、清楚，简洁明了、通俗易懂。

（三）编制依据

依据的法律、法规主要有：

《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国动物防

4

疫法》《中华人民共和国畜牧法》《动物检疫管理办法》等。依据的规范性文件主要有：

《农业部关于印发动物检疫合格证明等样式及填写应用规范的通知》（农医发〔2010〕44号）；

《农业农村部办公厅关于规范动物检疫验讫印章和相关标志样式等有关要求的通知》（农办牧〔2019〕28号）等。

三、编制过程

根据对河南省动物检疫标志技术应用情况及具体管理、使用情况的调研，结合相关法律法规、制度规范、规范性文件等，开展汇总、查阅、搜集、分析整理相关资料，多次召开座谈会进行讨论，在充分考虑标准内容与我国现行法律、法规的协调性及标准的结构和编写规则的基础上，

形成符合规范的标准。

（一）前期工作：1997年、2010年原农业部通过规范性文件分别对检疫滚筒印章、检疫粘贴标志的规格、内容做了原则性规定，河南按照全国统一的安排部署，制定了动物检疫标志的管理办法，动物检疫标志的管理工作开始稳