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推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案

一、总体要求与目标

(1)本实施方案旨在推动东北地区冰雪经济高质量发展，助力全面振兴取得新突破。根据国家关于加快发展冰雪体育和冰雪产业的战略部署，结合东北地区冰雪资源禀赋，提出以下总体要求与目标。首先，以冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化为核心，构建“冰雪+”产业体系，到2025年，冰雪产业总规模达到5000亿元，年均增长15%以上。其次，以黑龙江、吉林、辽宁三省为主体，打造具有国际影响力的冰雪经济带，形成一批具有区域特色的冰雪产业集群。例如，黑龙江省的亚布力滑雪旅游度假区已经成为全球知名的滑雪胜地，年接待游客量超过100万人次。

(2)通过实施创新驱动发展战略，推动冰雪产业技术进步和产业升级。加大科技研发投入，鼓励企业与高校、科研院所合作，培育一批具有自主知识产权的冰雪装备和器材。例如，哈尔滨工业大学研发的智能冰雪场管理系统，已在国内外多个冰雪场所得到应用。此外，加强人才培养和引进，建设一批冰雪产业人才培养基地，提升冰雪产业从业人员的整体素质。

(3)深化国际合作与交流，推动冰雪产业国际化发展。积极参与国际冰雪赛事，引进国际先进的冰雪项目和管理经验。以北京2022年冬奥会为契机，加强与俄罗斯、挪威等冰雪运动强国的合作，共同打造国际冰雪文化交流平台。同时，充分利用“一带一路”倡议，推动东北地区冰雪产品和服务走向世界。如辽宁省的抚顺市，通过与韩国、日本等国的文化交流，吸引了大量外国游客，促进了冰雪产业的发展。

二、重点任务与举措

(1)重点任务一：优化冰雪产业链条，提升产业竞争力。具体举措包括：一是加大冰雪装备制造业扶持力度，推动产业链向高端延伸。如黑龙江省哈尔滨市通过设立专项基金，支持本地企业研发和生产高性能冰雪装备，产品远销欧洲市场。二是推进冰雪旅游与相关产业融合发展，打造多元化冰雪旅游产品。例如，吉林省长春市依托长春世界雕塑园，推出冰雪雕塑艺术展览，吸引了大量游客，年接待量达200万人次。三是加强冰雪运动普及与推广，培育冰雪运动消费市场。辽宁省沈阳市通过举办各类冰雪赛事和活动，吸引了众多市民参与，有效促进了冰雪运动的发展。

(2)重点任务二：加强冰雪基础设施建设，提升接待能力。具体举措包括：一是完善冰雪场馆设施，提高场馆利用率。如吉林省长春市新建的净月潭国际滑雪场，集滑雪、滑冰、娱乐于一体，成为东北地区冰雪运动的重要场所。二是推进冰雪交通网络建设，优化冰雪旅游出行条件。例如，黑龙江省牡丹江市投入资金改善冰雪旅游交通，实现主要冰雪景区与城市的快速连接。三是加强智慧旅游平台建设，提升游客体验。如辽宁省大连市利用大数据、云计算等技术，打造智慧旅游服务平台，为游客提供便捷的冰雪旅游服务。

(3)重点任务三：深化国际交流与合作，提升东北地区冰雪经济影响力。具体举措包括：一是积极参与国际冰雪赛事，提升国际知名度。如黑龙江省哈尔滨市连续多年举办国际冰雪节，吸引了全球游客的关注。二是推动冰雪产业“走出去”，拓展国际市场。例如，辽宁省沈阳市与韩国、日本等国的企业合作，共同开发冰雪旅游产品，实现了冰雪产业的国际化发展。三是加强区域合作，打造东北亚冰雪经济圈。如吉林省延边朝鲜族自治州与俄罗斯远东地区的城市开展合作，共同打造跨境冰雪旅游线路，推动东北地区冰雪经济高质量发展。

三、保障措施与组织实施

(1)为确保东北地区冰雪经济高质量发展实施方案的有效实施，需采取以下保障措施。首先，建立健全政策支持体系，制定一系列优惠政策，包括税收减免、财政补贴等，以降低企业运营成本，激发市场活力。例如，黑龙江省对冰雪产业项目给予最高2000万元的财政补贴，有效促进了产业发展。其次，加强资金投入，设立专门的冰雪产业发展基金，引导社会资本参与。据统计，近三年来，东北地区各级政府累计投入冰雪产业资金超过100亿元。此外，强化金融支持，鼓励金融机构创新金融产品，为冰雪企业提供便捷的融资服务。

(2)组织实施方面，成立由省政府牵头，相关部门参与的冰雪经济工作领导小组，统筹协调推进冰雪经济发展。领导小组下设办公室，负责具体实施工作。一是制定详细的实施方案，明确各阶段目标任务和时间节点。二是建立考核评价机制，对各地冰雪经济发展情况进行考核，确保工作落实。例如，吉林省对各地冰雪产业发展进行年度考核，对成绩突出的地区给予表彰和奖励。三是加强部门协同，形成工作合力。如黑龙江省组织文化和旅游、体育、财政等部门，共同推进冰雪产业发展，实现了资源共享、优势互补。

(3)强化人才队伍建设，为冰雪经济发展提供智力支持。一是加大人才培养力度，设立冰雪产业相关专业，培养一批具有国际视野和创新能力的专业人才。如辽宁省大连理工大学开设冰雪产业相关专业，为产业发展输送了大量人才。二是加强国际交流与合作，引进国外高端人