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《新时代的中国网络法治建设》白皮书

一、网络法治建设的背景与意义

(1)随着互联网技术的飞速发展，网络已经成为人们日常生活、工作和社会交往的重要平台。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网发展统计报告》，截至2021年12月，我国互联网用户规模已达10.32亿，互联网普及率达到73.0%。然而，在互联网快速发展的同时，网络空间治理也面临着诸多挑战。网络犯罪、网络谣言、网络侵权等问题日益突出，严重影响了网络空间的秩序和人民群众的合法权益。因此，加强网络法治建设，构建清朗的网络空间，成为新时代我国法治建设的重要任务。

(2)网络法治建设是新时代我国全面依法治国的重要组成部分。党的十八大以来，党中央高度重视网络法治建设，明确提出要“依法管网、依法办网、依法上网”，并强调要“加强网络法治宣传教育，提高全民法治素养”。在网络法治建设的背景下，我国已经出台了一系列法律法规，如《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等，为网络空间治理提供了法律依据。这些法律法规的实施，对于维护国家安全、社会稳定和人民群众的合法权益具有重要意义。

(3)网络法治建设的意义不仅体现在维护网络空间秩序和人民群众合法权益上，还关系到国家治理体系和治理能力现代化。在网络法治建设的推动下，我国政府、企业和社会各界共同参与网络治理，形成了多元化的治理格局。以打击网络犯罪为例，近年来，我国公安机关共破获网络犯罪案件20余万起，抓获犯罪嫌疑人30余万名。这些成果的取得，充分展示了网络法治建设在维护国家安全和社会稳定方面的积极作用。同时，网络法治建设也为我国数字经济的发展提供了有力保障，为我国在全球数字经济竞争中占据有利地位奠定了基础。

二、网络法治建设的基本原则与目标

(1)网络法治建设的基本原则是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是网络法治建设的根本保证，要确保党的路线方针政策在网络空间得到全面贯彻落实。人民当家作主要求网络法治建设以人民为中心，尊重和保障人民群众的合法权益，让人民群众在网络空间享有广泛的权利和自由。依法治国则要求网络空间治理必须依法进行，所有网络行为都要在法律框架内运行，确保网络空间的公平正义。

(2)网络法治建设的总体目标是构建清朗的网络空间，保障网络空间的安全、有序、繁荣。具体而言，包括以下几个方面：一是完善网络法律法规体系，确保网络空间有法可依；二是加强网络安全保障，防范和打击网络犯罪，保护公民个人信息安全；三是促进网络内容健康发展，营造积极向上的网络文化氛围；四是推动网络技术创新与应用，提升网络空间治理能力；五是加强国际合作，共同维护网络空间和平与安全。

(3)网络法治建设的目标要求各级政府、企业、社会组织和个人共同参与，形成全社会共同维护网络法治的合力。政府要切实履行监管职责，加强网络法律法规的制定和实施，提高网络治理效能；企业要依法经营，加强自律，保障用户权益；社会组织要发挥监督作用，推动网络法治建设；个人要增强法治意识，自觉遵守网络法律法规，共同维护网络空间秩序。通过多方共同努力，实现网络法治建设的长远目标，为我国网络强国建设提供坚实法治保障。

三、网络法治建设的主要内容与举措

(1)网络法治建设的主要内容涉及网络安全、网络信息内容管理、网络个人信息保护、网络犯罪打击等多个方面。在网络安全方面，重点包括网络基础设施安全、关键信息基础设施保护、网络安全监测预警等。例如，我国已建立了全国网络安全态势感知平台，对网络安全事件进行实时监测和预警。在网络信息内容管理上，强化对网络传播内容的监管，打击网络谣言、虚假信息等违法行为，保障网络传播秩序。如《互联网信息服务管理办法》等法律法规的出台，对网络信息内容进行了规范。

(2)在网络个人信息保护方面，我国制定了《中华人民共和国个人信息保护法》，明确了个人信息保护的原则和责任，加强了对个人信息的收集、使用、存储、处理等环节的监管。此外，针对网络犯罪问题，我国加大了打击力度，通过完善相关法律法规，提升打击网络犯罪的法治化水平。如《中华人民共和国网络安全法》明确规定了网络犯罪的法律责任，提高了网络犯罪的违法成本。在网络技术创新方面，我国鼓励支持网络安全技术研发，提升网络安全防护能力，如人工智能、大数据等技术在网络安全领域的应用。

(3)在网络法治建设的具体举措上，我国采取了一系列措施，如加强网络法治宣传教育，提高全民法治素养；建立健全网络安全管理制度，强化网络安全监管；推动网络安全标准化建设，提高网络安全防护水平；加强网络安全人才培养，提升网络安全防护能力；加强国际合作，共同应对网络安全挑战。例如，我国积极参与联合国等国际组织在网络领域的对话与合作，推动全球网络安全治理体系的完善。通过这些举